內(nèi)黃縣紀委監(jiān)委干部就民生監(jiān)督服務(wù)微信群內(nèi)容展開回訪。資料圖

“村兩委決定：承包集體土地種樹的，全部要砍掉，村里也不賠錢！”前段時間，河南安陽內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)余莊村工作微信群里，黨支部書記史秋文宣布了村兩委決定后，部分村民有些“騷動”，還有人打電話找他“想說點事兒”。史秋文卻在群里公開回復(fù)，“有啥問題群里說，敞開了大家評判！”

史秋文為啥硬氣？原來，村里371畝集體土地，有206畝多年前承包給30多戶村民，每畝每年在30元到60元之間，不少承包戶長期種樹，甚至好幾年拖交承包費?！巴恋厥羌w的，按要求建高標(biāo)準良田，他們占了便宜，還得賠他們錢？”史秋文反問說，群里還有189戶村民代表，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、紀委書記也盯著，村兩委決策是公開透明的，自己就敢不妥協(xié)?！白罱K錢一分沒賠，村兩委威信更高了！”

村里工作為啥要在微信群說？2021年初，內(nèi)黃縣紀委監(jiān)委根據(jù)群眾常通過網(wǎng)上獲取和表達生活訴求的習(xí)慣，報請縣委同意，在市紀委監(jiān)委指導(dǎo)下，創(chuàng)新開發(fā)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的“微信群+”信息化監(jiān)督平臺——“內(nèi)黃民聲”監(jiān)督服務(wù)微信群，著力解決群眾身邊“微腐敗”監(jiān)督不暢問題，同時希望用信息化手段助力監(jiān)督下沉落地、基層治理有力。

按照“一村一群、一戶一人”原則，縣紀委監(jiān)委將各村微信群統(tǒng)一整合，要求各村黨支部書記任群主，黨員必須入群，村“兩委”干部任群管理員，村級監(jiān)督信息員任群監(jiān)督員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”、紀委書記、分包片區(qū)副職、區(qū)長、包村干部、民警、水電工、村醫(yī)等“關(guān)鍵人”進群。截至目前，全縣建群595個，入群22萬余人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政部門“關(guān)鍵人”702名，輻射全縣85萬人口，各級黨員干部踐行“網(wǎng)上群眾工作路線”，助力群眾美好生活新追求。

小微腐敗監(jiān)督 參與鄉(xiāng)村工作全過程

史秋文的硬氣，源于事情的“本身是非曲直”，也源于村民代表和紀委干部的“監(jiān)督支持”。2022年中秋節(jié)前后，一名老黨員就在群里表態(tài)，“集體土地承包費用低，必須給村民一個交代?！笔非镂暮痛鍍晌⒓唇M織查賬，向承包集體土地的企業(yè)和農(nóng)戶協(xié)調(diào)，陸續(xù)將集體土地和承包費用確認追回，“光這一項，就幫村集體收入突破30萬元。”史秋文說。

很多村都有微信群，為啥之前許多問題沒解決？后河鎮(zhèn)城布村黨支部書記樊永軍認為，以前村里“一事一群、一村多群”，群沒有工作職能，“網(wǎng)民吐吐槽，干部發(fā)發(fā)火”，很多事兒自然不了了之。如今的微信群，由紀委監(jiān)委組織建立，實施的是“值班+督辦”，同時要求規(guī)范化用群，“群性質(zhì)變了，以解決問題為主了?！?/span>

“內(nèi)黃民聲監(jiān)督服務(wù)微信群”工作要求規(guī)定：群管理員要輪流值班，早8點前要在群內(nèi)發(fā)布值班村（社區(qū)）干部及電話，同時要在村室現(xiàn)場辦公坐班。在群里，管理員要宣傳黨委政府決策部署和惠民利民政策，回復(fù)群眾政策咨詢和民生訴求，收集、處理群眾反映問題和意見建議。

群里問題訴求會及時得到處置嗎？根據(jù)要求，群里反映的事情，按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則，實行“村首辦、鄉(xiāng)督辦、縣聯(lián)辦”處置機制，村級管理員收到群內(nèi)群眾反映問題訴求后，第一時間做好收集分流、評估研判、處置回應(yīng)。嚴格落實“13710”工作制度，根據(jù)問題復(fù)雜程度劃分難易等級并明確辦理時限。

紀委監(jiān)委在全程督導(dǎo)督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委民聲服務(wù)處置辦每日巡群，要求群眾問題訴求件件有著落、事事有回音。截至目前，各級共推動解決問題9062個，其中縣紀委轉(zhuǎn)送并督導(dǎo)解決問題289個。

“通過監(jiān)督服務(wù)微信群，村里告別了庸懶散慢貪，監(jiān)督廉勤有了硬度?！眱?nèi)黃縣城關(guān)鎮(zhèn)紀委書記齊偉說，“村里事群里說”，保障了群眾的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮出微信群實時、便捷及覆蓋廣、易保存的特點，村內(nèi)黨建、組織人事、村務(wù)動態(tài)、鄉(xiāng)村振興項目、小微工程、惠民補貼、“三資”管理等信息在群內(nèi)公開，把村級公權(quán)力“曬”在群眾手中，接受群眾全過程監(jiān)督，村級權(quán)力運行可感觀、可查詢、可追溯。

“一個村兩委改選，沒按要求公示，很快被通報批評。以后，再沒人再敢違紀違規(guī)，村里工作全部按要求運行?！眱?nèi)黃縣紀委常委王青霞介紹。

服務(wù)基層治理 當(dāng)好鄉(xiāng)村工作好助手

“一個問題，群眾在群里反映3次以上，紀委監(jiān)委就介入，俺們壓力能不大嗎？好在問題解決了，也慢慢釋然了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)東長固村黨支部書記樊軍笑著，說出一年多來心理變化?！艾F(xiàn)在反而怕離開群，工作不好開展了?！?/span>

為何會有這種變化？后河鎮(zhèn)黨委書記陳利勇坦誠，自己剛?cè)肴簳r有過擔(dān)心，“是一種對群里動向不可知的壓力。我怕群眾群里問我回答不上來，怕答應(yīng)事兒做不到，怕群眾胡亂發(fā)信息……”但是，一件事情的解決，打消了他疑慮。

鎮(zhèn)里桑村有條穿村公路，村民在群里反映有交通隱患，要求設(shè)置紅綠燈?！斑@得交警部門來定，鎮(zhèn)里沒有權(quán)力?！奔o委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)后協(xié)調(diào)，讓陳利勇與交警部門接上頭，“交警部門建議設(shè)置一盞黃燈，一方面警示機動車輛減速讓行，一方面也警示村民謹慎通過，避免紅綠燈帶來的松懈情緒，村民們表示諒解，我也送了口氣?！标惱抡J為，“監(jiān)督服務(wù)微信群”監(jiān)督和服務(wù)兩個職能的發(fā)揮，一方面高懸警示利劍，一方面又打通基層治理上下聯(lián)系，所以基層干部“越用越離不開”。

石盤屯鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長張澤輝也認為：縣、鄉(xiāng)黨員干部在群內(nèi)需要同群眾、同問題、同其他干部、同紀委監(jiān)委“面對面”，持續(xù)釋放制約壓力。此外，縣、鄉(xiāng)黨員干部化解群眾矛盾糾紛、處理民生痛點問題，群眾發(fā)牢騷的少了、點贊的多了，罵人的少了、理解干部的多了，有效提升黨員干部的獲得感，持續(xù)形成工作動力。“疫情期間群眾回村，村民自來水沒水，還有刑事案件和信訪事件，都是因為在群里討論徹底，最終順利解決，大家都很有成績感?！?/span>

縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任燕國勇認為：監(jiān)督服務(wù)微信群的建立，客觀上也取得了“三促”效果，呈現(xiàn)基層治理新氣象。一是促進了干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)：基層干部在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中輕裝上陣開展工作，群眾也主動監(jiān)督、積極監(jiān)督，從漠不關(guān)心村集體事務(wù)到主動融入；大家都收獲了存在感、獲得感、成就感。二是促進了干群關(guān)系不斷融洽，三是促進了社會風(fēng)氣更加和諧，如推進的移風(fēng)易俗，公益事業(yè)捐款、拾金不昧、資助大學(xué)生等，讓社會正能量不斷充盈。

網(wǎng)上+線下、人工+智能 提升服務(wù)監(jiān)督生命力

“監(jiān)督服務(wù)微信群”誰在運行、如何運行？群眾反映的問題，村里不上報，會被海量信息淹沒嗎？紀委監(jiān)委人員和村干部熟悉，會與村干部一起掩蓋問題嗎？開始，曾有群眾持懷疑態(tài)度。

帶著問題，進村進鎮(zhèn)。只見每個村、鎮(zhèn)辦公場所，都裝著一臺巨型手機樣式的液晶屏，“坐班”巡察工作人員正襟危坐，線上安排縣、鄉(xiāng)專職管理員每日巡群，線下依托各監(jiān)督檢查室，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）微信群運行情況進行清單式督導(dǎo)，運用提醒、談話、通報等手段，及時處理鄉(xiāng)村干部對微信群管理不力等問題。

“群眾的擔(dān)心是不可能發(fā)生的。除了群里群眾代表、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督，所有群消息還實時被系統(tǒng)大數(shù)據(jù)收集、監(jiān)管，每隔一段時間，系統(tǒng)會針對性分析，并查擺解決所有問題。”縣紀委常委王青霞介紹，微信群的系統(tǒng)后臺是“機器人”管理，6個智能機器人，對全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行分區(qū)管理；管理辦法則是縣紀委監(jiān)委制定的《“內(nèi)黃民聲”監(jiān)督服務(wù)微信群考核辦法》。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，每個群公開情況、日常管理、運行質(zhì)量等都要量化考核，既有實時監(jiān)督檢查，也有不定期抽查，月排名、季通報、年考核，考核結(jié)果還會作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，督促黨員干部“面對面”處理群眾問題訴求。

內(nèi)黃縣紀委監(jiān)委工作人員介紹民生監(jiān)督服務(wù)微信群的村里運行界面。王青霞供圖

技術(shù)人員介紹，管理系統(tǒng)共分為微信群概況、智能管理、問題處置、安全管理、數(shù)據(jù)駕駛艙和系統(tǒng)管理六個模塊。其中，單微信群概況模塊，就包括村群情況、問題統(tǒng)計、群活躍度三項。從后臺中，工作人員可以看到17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的問題總量、未辦理總量及超時任務(wù)數(shù)等，能充分了解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）微信群使用情況，“單單一個群活躍度，我們就可從側(cè)面看出干部的工作作風(fēng)，是不是敢于擔(dān)當(dāng)作為、直面群眾問題。對活躍度較低的村，我們還會按照《微信群考核辦法》對相關(guān)責(zé)任人進行約談，避免讓微信群成為僵尸群?！蓖跚嘞颊f。

此外，系統(tǒng)還設(shè)置有問題處置模塊，機器人通過關(guān)鍵詞可以提取全部問題并設(shè)置問題辦理期限；數(shù)據(jù)駕駛艙模塊，則能了解掌握全縣信訪形勢和信訪走勢，將微信群內(nèi)容數(shù)據(jù)化、可視化；系統(tǒng)管理模塊則可以管理全縣2519名民聲微信群群主和管理員，同時設(shè)置同步消息時間間隔、對無效群聊自動過濾等規(guī)則，“網(wǎng)上+線下、人工+智能的綜合發(fā)力，保證了微信群系統(tǒng)管理的更科學(xué)、公平?！奔夹g(shù)工作人員介紹。

內(nèi)黃縣紀委監(jiān)委工作人員民生監(jiān)督服務(wù)微信群后臺技術(shù)支持界面。王青霞供圖

“人民群眾常在網(wǎng)上，我們就要善于做好網(wǎng)上的群眾工作，既方便群眾，又提升效率。”內(nèi)黃縣委常委、紀委書記齊宏陽說，“紀委干部、公安、供電供水等加入微信群，其實就是加入群眾群，一方面解決基層小微權(quán)力監(jiān)督運行問題，也是進一步密切干群關(guān)系問題。未來，內(nèi)黃縣將進一步提升群的凝聚力、公信力、親和力、生命力等，不斷夯實基層社會治理的堅實基礎(chǔ)，讓人民群眾日子越過越舒心。”

責(zé)任編輯：游洋 校對：海洋