2020-05-23 9:41:12 來源：人民網(wǎng)

搬遷是手段，脫貧才是目的。廣西聚合社會各方資源和力量，打好“組合拳”，扎實推進“三個一”幫扶措施，大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟增長點，助力搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引領搬遷群眾脫貧致富奔小康。

截至2020年3月底，全區(qū)易地扶貧搬遷有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困戶已實現(xiàn)“一戶至少一人就業(yè)”的 13.40萬戶59.89萬人 ，就業(yè)率達到82.43%，基本上達到每戶有1人以上有勞動能力且有就業(yè)意愿的家庭成員實現(xiàn)就業(yè)的要求。對沒有勞動能力的0.79萬戶搬遷貧困戶，通過社會保障兜底的方式解決他們的生活保障問題。

“三個一”政策強化產(chǎn)業(yè)扶持

在政府幫扶下，永?？h搬遷戶趙有勝在當?shù)匕仓命c創(chuàng)辦就業(yè)扶貧車間，助力30多名搬遷貧困戶就業(yè)。蒙志獻攝

廣西實行易地扶貧搬遷建設和后續(xù)扶持同步規(guī)劃，全面抓好“三個一”政策（“一戶一策”“一戶一幫”“一戶一檔”）幫扶工作。落實“一戶一策”政策，與搬遷貧困戶簽訂后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)議，根據(jù)每個搬遷戶的貧困類型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，制定扶持計劃，落實幫扶政策及增收項目；落實“一戶一幫”政策，安排幫扶干部對搬遷貧困戶進行跟蹤幫扶，直到2020年；落實“一戶一檔”政策，做好易地搬遷后續(xù)扶持到戶建檔工作，做到可看可查。目前，全區(qū)易地扶貧搬遷戶有16.18萬戶，有搬遷建檔立卡貧困勞動力40.54萬人。其中對搬遷到縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)安置的搬遷貧困戶，按照“確保每戶有1人以上有勞動能力且有就業(yè)意愿的家庭成員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)”的要求，已落實就業(yè)12.95萬戶。

對搬遷到中心村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的搬遷貧困戶，按照逐戶落實產(chǎn)業(yè)項目、資金的要求，已落實1.29萬戶、產(chǎn)業(yè)項目1.29萬個、資金0.57億元。全區(qū)各地搬遷到中心村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的搬遷貧困戶1.5萬多戶，產(chǎn)業(yè)扶持措施均100%落實。

大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)

融水縣引進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目，計劃總投資4.8億元，預計年出欄生豬15萬頭，養(yǎng)殖基地計劃今年8月建設完成。該基地計劃于下半年啟動生豬青飼原料3000畝構樹種植項目，并將樹苗發(fā)給貧困戶種植，由生豬養(yǎng)殖基地提供技術和服務并負責回收。該項目可帶動以貧困戶為主的500戶農(nóng)戶脫貧致富，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動搬遷貧困戶就業(yè)脫貧。

廣西各地結合實際，大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了很多“易地扶貧+”的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展模式。如“企業(yè)（合作社）+園區(qū)+搬遷貧困戶”“政府+企業(yè)+搬遷貧困戶”“扶貧車間”“五個一批”邊貿扶貧模式和粵桂扶貧協(xié)作勞務輸出等模式，探索形成了工廠式、居家式、種養(yǎng)式、貿易流通式、鄉(xiāng)村旅游式等多種有效的就業(yè)扶貧車間模式，優(yōu)先選擇在易地扶貧搬遷集中安置點選址建設就業(yè)扶貧車間，打造就地就近轉移就業(yè)扶貧新模式。截至2019年12月底，全區(qū)累計認定就業(yè)扶貧車間3067家，吸納貧困勞動力就業(yè)3.16萬人。其中，有266家就業(yè)扶貧車間坐落于易地扶貧搬遷安置點。在全區(qū)易地扶貧搬遷安置點建設23個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，吸納搬遷勞動力0.37萬人就業(yè)，開發(fā)扶貧公益性崗位超過4.01萬個。

同時，全區(qū)依托基層公共就業(yè)服務機構做好精準推送崗位信息工作，對有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷群眾，向每個人推薦3個以上有針對性的崗位信息，組織有培訓意愿的搬遷勞動力參加至少1次免費的職業(yè)技能培訓。

打造安置點扶貧產(chǎn)業(yè)園用于“造血”

廣西結合貧困地區(qū)移民安置點資源承載能力，實施自治區(qū)關于創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩年行動，科學布局移民搬遷后續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，指導易地搬遷地區(qū)結合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過示范區(qū)輻射帶動易地扶貧搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。

河池市環(huán)江毛南族自治縣通過實施“產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶”，創(chuàng)建易地扶貧搬遷安置點后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園，不斷增強搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“造血”功能。該縣引進龍頭企業(yè)，采取“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+政府平臺公司+后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園+易地扶貧搬遷戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，總投資6000萬元在川山鎮(zhèn)下久村和下南鄉(xiāng)坡川村創(chuàng)建易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園2400畝（戶均0.5 畝），打造“三特”水果后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園，實施“兩園雙基雙帶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶機制，搬遷戶每戶可從“產(chǎn)業(yè)園”申請扶持創(chuàng)業(yè)資金(1500—3000元/年)進行自主創(chuàng)業(yè)，如從事開辦門面、商鋪等服務業(yè)，或就近參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，以此促進搬遷戶穩(wěn)定增收。

政策發(fā)力確保搬遷群眾長遠生計

賀州市平桂區(qū)經(jīng)常舉辦搬遷戶專場招聘會，助力搬遷群眾就業(yè)脫貧。蒙志獻攝

2019年，廣西編制出臺《廣西“十三五”時期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案》，通過大力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)帶動搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。“十三五”時期，全區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持計劃項目2034個，后續(xù)扶持項目計劃總投資68.82億元。其中發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)項目598個，計劃投資19.13億元；發(fā)展勞務經(jīng)濟項目748個，計劃投資24.04億元；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)項目211個，計劃投資15.38億元；實行資產(chǎn)收益項目126個，計劃投資8.34億元；實行社會保障兜底351個安置點1.44萬戶5.39萬人，計劃投資1.91億元。

同時，積極統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金用于后續(xù)扶持工作。對有勞動能力的搬遷戶支持發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對沒有勞動力的搬遷戶，采取社會保障兜底，切實保障貧困戶基本生活。

2019年12月14日，自治區(qū)黨委和政府印發(fā)執(zhí)行《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》，聚焦易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和管理，提出進一步強化安置點搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)扶持、培訓就業(yè)、教育保障、醫(yī)療保障等“十項強化”工作，明確到2020年搬遷群眾“兩不愁三保障”得到有效解決，同等享有便利可及的城鎮(zhèn)公共服務，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，與全國人民一道邁進全面小康社會。到2025年，安置點配套基礎設施公共服務能力進一步提升，搬遷群眾在穩(wěn)定脫貧的基礎上實現(xiàn)“有發(fā)展、可致富”，有效融入新環(huán)境、適應新生活，實現(xiàn)保障搬遷群眾長遠生計和安置點長治久安的目標。

就業(yè)獎補助力搬遷群眾就業(yè)增收

今年3月16日，廣西印發(fā)《關于進一步做好疫情防控期間易地扶貧搬遷工作若干措施的通知》，助力疫情期間搬遷群眾就業(yè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。《通知》規(guī)定，對今年3月31日前復工復產(chǎn)的就業(yè)扶貧車間，在6月30日前吸納搬遷戶勞動力就業(yè)的，帶動就業(yè)補貼提高至2000元/人；凡在今年2月至6月期間赴區(qū)外務工或在當?shù)胤鲐氒囬g、企業(yè)就業(yè)的搬遷戶勞動力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月不低于200元穩(wěn)崗補貼；對前往廣東等外省務工的搬遷戶勞動力發(fā)放交通補貼。同時，充分利用粵桂扶貧勞務協(xié)作機制，開設廣東等省客運專班，組織搬遷戶勞動力返崗復工。開展勞務對接，摸清企業(yè)復工、用工需求，及時向搬遷戶勞動力發(fā)布企業(yè)開復工和崗位需求信息，推行網(wǎng)絡招聘方式，提供線上就業(yè)服務，切實做好搬遷戶勞動力就業(yè)幫扶工作。

此外，全區(qū)各地安置點結合實際創(chuàng)新開發(fā)扶貧崗位，結合疫情防控需要，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測溫員、社區(qū)巡查、卡點值守等社區(qū)臨時性崗位，以及開發(fā)其他扶貧崗位，促進搬遷戶勞動力就業(yè)。同時結合開展東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧等，引導援助方聚焦大型集中安置區(qū)，對口援建一批勞動密集型、生態(tài)友好型扶貧車間。引導農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)周邊集聚，提升安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

4月1日，廣西召開易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作推進電視電話會議，部署推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項工作，全面聚焦搬遷群眾就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大后續(xù)扶持工作力度。4月13日，廣西印發(fā)《關于做好十三五時期易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持有關工作的通知》，進一步完善后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目的建設內容、建設規(guī)模、實施效益等，做好易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)項目入庫管理，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設，盡快發(fā)揮項目帶貧益貧效益。（沈泉池、蒙志獻）

編輯：張馨潔