2019-04-19 6:45:59

記者/郭愛群

我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。——習(xí)近平?

時間就是試金石，一次又一次地在井岡山校驗了一個政黨初心為民、立黨為公的成色。

90年前，為讓百姓有口飯吃、為讓人民翻身做主人，共產(chǎn)黨人率領(lǐng)工農(nóng)紅軍和人民群眾，在井岡山開創(chuàng)了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的新民主主義革命道路。

新中國成立以來70年期間，為了民族自強、為了百姓幸福，共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民上下求索，在沒有硝煙的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上艱苦奮斗，努力拼搏。

山還是那座山，路已不是那條路。崇山峻嶺，易守難攻，成就戰(zhàn)爭年代第一個農(nóng)村革命根據(jù)地；羅霄腹地，“老少邊窮”，成為建設(shè)年代一直牢粘于身的貧窮標(biāo)簽。

窮則思變。思想變，天地寬。新時代，新思想，共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)井岡兒女進(jìn)行了脫貧奔小康的新實踐。

2017年初，井岡山正式宣布在全國率先脫貧“摘帽”奔小康。

此后，貧困發(fā)生率進(jìn)一步降低，在2017年底已經(jīng)降低到了0.42%，一年后，到2018年底，井岡山的貧困發(fā)生率已經(jīng)降至0.25%。

脫貧摘帽2年，經(jīng)過歲月淬煉檢驗的數(shù)字最有說服力：井岡山是脫真貧、真脫貧。

井岡作證，井岡山脫貧奔小康的歷史，就是執(zhí)政黨初心為民、立黨為公誓言的淬火史。

 

血染的土地 ?永恒的初心

 

一聲槍響，劃破夜空。

一群群被槍押解的老百姓與革命者，在密集的槍聲中倒下，4000多平方米的巨幅紅綢，伴著 《國際歌》 的歌聲，化成漫天的血雨……這是大型實景劇 《井岡山》 的一個演出片段。

來自全國各地的游客，白天在江西井岡山看綠色山水、紅色景觀，晚上在紅軍劇場看大型實景演出，重溫1927年那段永不磨滅的歷史記憶。

１９２７年春夏的中國一片白色恐怖，誕生僅６年的共產(chǎn)黨陷入被趕盡殺絕的境地。敵強我弱，正處于“敵軍圍困萬千重”的嚴(yán)峻形勢下，腥風(fēng)血雨，出路何方？

南昌起義打響了武裝反抗的第一槍，但終究力量懸殊，起義軍損失慘重；４０天后，毛澤東也按城市暴動的思路發(fā)起了秋收起義，但在進(jìn)軍長沙途中遭遇失利，險遭全軍覆沒。

在萬般困難的條件下，34歲的毛澤東無畏強敵，帶著秋收起義失利后的隊伍，第一次上井岡山，最終在井岡山的深山溝里，創(chuàng)建了第一個農(nóng)村革命根據(jù)地，并斷言“星星之火，可以燎原”，開辟了一條“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的中國新民主主義革命勝利之路。鮮為人知的井岡山從此被載入史冊，被譽為“中華人民共和國的奠基石”“中國革命的搖籃”“天下第一山”。

井岡山位于江西省西南面，古有“郴衡湘贛之交，千里羅霄之腹”之稱。地勢險要，成為創(chuàng)建革命根據(jù)地的理想場所。

井岡山自古“八山一水一分田”，是典型邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，在土地革命前，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，文化落后，大多數(shù)農(nóng)民不識字，普遍迷信，有些地區(qū)還有嘯聚山林的綠林武裝。

井岡山斗爭前，湘贛邊界商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá),沒有什么工業(yè),也沒有固定的商業(yè)網(wǎng)點,交易沿襲的是“日中為市”，生產(chǎn)力水平十分低下。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)武裝建立井岡山革命根據(jù)地后，立即發(fā)動群眾開展以“打土豪、分田地”為中心內(nèi)容的土地革命運動，極大地激發(fā)了人民群眾的積極性。同時還針對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)采取了一系列措施，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為根據(jù)地的增產(chǎn)增收提供了必要保障。

據(jù)記載，1928年寧岡縣糧食總產(chǎn)比1927年增長了20%。

為活躍根據(jù)地商品經(jīng)濟(jì)，保障群眾基本生活，毛澤東還在遂川縣成功開辟了第一個紅色鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市—“草林圩場”，而且在取得草林圩場的成功經(jīng)驗后，又陸續(xù)開辟了“大隴圩場”等紅色圩場，創(chuàng)辦公賣處、合作社，有力地促進(jìn)和繁榮了井岡山根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)。

古話說：“天命去留，人心向背。”正因共產(chǎn)黨初心為民，民心自有向背。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命隊伍在井岡山得到了老百姓的衷心擁護(hù)，軍民血肉相連。

無論白色恐怖如何嚇人，井岡山人民的心始終都向著共產(chǎn)黨，都支持共產(chǎn)黨的隊伍為了人民的利益鬧革命。支持的背后，是井岡兒女以生命為代價的無悔奉獻(xiàn)。

可以說，井岡山每一寸土地都浸染著革命先烈的鮮血。井岡山革命斗爭時期成千上萬的革命先烈長眠在井岡山這塊紅土地上。

烈士長眠，心愿未了。他們生前的初心便是讓人民擺脫貧窮，這也是共產(chǎn)黨人的革命初心。

70年前，共產(chǎn)黨人終于不負(fù)眾望，帶領(lǐng)中國人民站起來了，建立了新中國。拉開了前所未有的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)序幕，由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡波浪起伏前行。

毋庸置疑的是，由于新中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平不高，到1978年，我國仍為世界上貧困人口最多的發(fā)展中國家之一。

1978年按國家確定的年收入在100元以內(nèi)的貧困線劃定標(biāo)準(zhǔn)，則全國貧困人口總規(guī)模為2.5億人,占全國人口總數(shù)的25.97%,也就是說，全國超過四分之一是貧困人口，這一比例占世界貧困人口總數(shù)的1/4。如果按人均年收入200元作為農(nóng)村溫飽線,則貧困人口的數(shù)量更為巨大。因此,在那個時期，中國的貧困問題非常嚴(yán)重,扶貧形勢十分嚴(yán)峻。

大國貧窮，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人殫精竭慮，努力踐行初心。距第一次上井岡山過去38年后，毛澤東重上井岡山，并慷慨賦詞“過了黃洋界，險處不須看。”

的確，毛澤東帶領(lǐng)共產(chǎn)黨人和不屈不撓的中華兒女，歷經(jīng)戰(zhàn)爭血與火、生與死的嚴(yán)峻考驗，盡管社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)只是萬里長征第一步，但生死攸關(guān)、最為艱難的“黃洋界”已經(jīng)翻過去了，再也沒有什么比“黃洋界”時期更為困難、更為驚險的了。

也許，毛澤東已經(jīng)預(yù)料到了在生產(chǎn)力條件不發(fā)達(dá)的情況下，要解決近十億人口的大國的溫飽和富裕問題，并不容易，所以，詞人化用“世上無難事，只怕有心人”民間諺語，把深刻的哲理融于“世上無難事，只要肯登攀?！痹娫~之中，啟迪、鞭策人們：世事皆如此，勝利屬于不畏艱險、勇敢攀登的人。踐行立黨為公、初心為民的初心也一樣，只要不忘初心，有毅力，有恒心，就一定能實現(xiàn)。

誠如毛澤東所言，“世上無難事，只要肯登攀！”如今，井岡山歷史性地脫貧摘帽，昂首邁向全面小康的大道，黨兌現(xiàn)了對世人、對井岡山人民的承諾，踐行了立黨為公、初心為民的初心。

革命的井岡山，今天更是文化名山。得天獨厚的紅色旅游資源和綠色自然資源，吸引國內(nèi)外游客蜂擁而至。僅旅游創(chuàng)收大名片的實景演出劇 《井岡山》，自2008年國慶節(jié)在井岡山正式公演以來，已演出超過2300場，觀眾超過300萬人次，門票收入過億元。做到了以文興旅、以文就業(yè)、以文富民。

 

艱難的探索 ?不變的承諾

 

身為“天下第一山”，為何時至2017年2月井岡山才得以成功脫貧摘帽呢？全國那么多的貧困地區(qū)，為何單單井岡山能在脫貧路上獨占鰲頭呢？

“回看射雕處，千里暮云平?！蓖鶜v史的深處探尋，我們能讀出中國獨有的歷史況味。

毛澤東自1965年那次重上井岡山后，后來再沒有上過井岡山。但無論歲月怎樣更迭，時代如何變遷，革命搖籃井岡山的脫貧卻一直牽動著領(lǐng)導(dǎo)人的心。

1972年11月13日上午，鄧小平在井岡山茅坪參觀完毛澤東舊居八角樓和湘贛邊界“一大”舊址后，滿懷深情地說：“井岡山精神是寶貴的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚。傳統(tǒng)丟不得?！?/p>

1978年十一屆三中全會后，我國實行改革開放，從以階階斗爭為綱，轉(zhuǎn)而全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

英國 《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》 雜志在1992年的一篇文章中認(rèn)為：從1978年到1985年農(nóng)村改革大體完成的時候，中國絕對貧困人口降為1億人，實行經(jīng)濟(jì)改革6年，就有相當(dāng)于半個美國的人口擺脫了貧困。該文章還分析認(rèn)為，井岡山地區(qū)和沂蒙山區(qū)、太行山區(qū)、陜北地區(qū)等其他19個連片地區(qū)，因為地理位置偏遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，教育水平落后等原因造成脫貧困難。

事實上，老區(qū)窮，的確是國人共識。

中南海的心，始終聯(lián)系著五百里井岡，心疼著革命搖籃人民的艱難困苦，全社會也始終關(guān)注著井岡山。我國的扶貧開發(fā)在新中國成立后就一直在進(jìn)行，未曾斷過。

上世紀(jì)八十年代初,我國改革重點開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)，“三農(nóng)問題”逐漸凸顯。按世界銀行制定的人均年純收人370美元為貧困人口劃分標(biāo)準(zhǔn)，1985年我國有2.1億貧困人口，占當(dāng)時世界貧困人口總數(shù)的1/5。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。

1986年我國成立專門的扶貧機構(gòu)——國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，決定有計劃、有組織地在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，使農(nóng)村扶貧更加規(guī)范化和制度化。

公開報道顯示，1987年底，民政部就派出老區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)團(tuán)的第一批成員登上井岡山，幫助老區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，此后，陸陸續(xù)續(xù)派出第二批、第三批……到1996年已經(jīng)派出了第八批經(jīng)濟(jì)開發(fā)團(tuán)入駐井岡山。

他們和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門、老區(qū)建設(shè)部門的工作人員一道，爬山涉水，架橋修路，辦電廠、推科技、走訪千家萬戶。8年期間，僅井岡山區(qū)寧岡、永新、遂川、蓮花、井岡山市等四縣一市，就先后獲取了民政部扶助資金1500多萬元。

公開的數(shù)據(jù)表明，到1994年底，共有67萬多井岡山區(qū)“四縣一市”農(nóng)民，人均純收入超過1100元，比1985年翻了三倍多，這一翻，也就翻過了溫飽線。

此前，茅坪全鄉(xiāng)近700戶人家中就有500戶生活在貧困線以下；1984年以前，茅坪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎為零，45000多畝山林資源得不到充分利用，一些竹筍、香菇自生自滅，在外界看來純粹是“捧著金飯碗討飯吃”。

1988年，民政部扶貧團(tuán)工作組到茅坪后，因地制宜，投入近14萬元，辦起了第一家竹制品工藝廠。過去只賣2元多錢一根的毛竹，一加工成竹筷、竹涼席等，就增值到10多元錢。

1989年，江澤民在井岡山指出“中國革命的勝利離不開井岡山精神，實行改革開放、建設(shè)有中國特色社會主義，同樣需要發(fā)揚井岡山精神?！?/p>

1992年春天的鄧小平南巡講話發(fā)表后，神州大地掀起了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新熱潮。

1993年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式更名為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，更加突出“扶助”開發(fā)的政治意味。

改革措施先行先試地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得長足發(fā)展，當(dāng)?shù)刎毨丝跀?shù)快速下降。到1993年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口減少到8000萬人，貧困發(fā)生率下降到8.7%。

2年后的1995年，井岡山僅茅坪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值就已達(dá)到1290萬元，農(nóng)民人均收入上千元，90%的農(nóng)民住進(jìn)了新房。

這只是社會幫扶井岡山脫貧歷史的一個縮影。

然而，由于歷史的局限性和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實在薄弱，井岡山像其它老少邊窮地區(qū)一樣，并沒能從根本上擺脫貧窮，脫貧之路依舊任重道遠(yuǎn)。

1994年，在全國農(nóng)村基本解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，國家頒布實施 《國家八七扶貧攻堅計劃 （1994—2000年）》 明確提出要“集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題”。經(jīng)過近七年努力,2000年底，國家“八七”扶貧攻堅目標(biāo)基本實現(xiàn)，中國農(nóng)村絕對貧困人口從1993年的8000萬人下降到2000年的3209萬人,貧困發(fā)生率下降到3.4%,解決了兩億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

2000年前后，國家進(jìn)一步確立貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的方針；同時制定了專門針對貧困地區(qū)和貧困人口的政策措施；決定對18個集中連片貧困地區(qū)實施重點扶貧開發(fā)，而且確定對貧困縣的扶持標(biāo)準(zhǔn),將70%的扶貧資金用于貧困縣，并核定貧困縣，分中央政府和省 （自治區(qū)）兩級重點扶持。國家扶貧的力度可謂空前。

然而，自上而下超大力度的扶貧舉措，在一些地方并沒能伴以內(nèi)生的脫貧志氣和愿望，因而在一定程度上效果有些顯得事倍功半，一些貧困地區(qū)甚至滋生了坐等扶貧款支持的現(xiàn)象。

記者了解到，過去，個別地方竟想方設(shè)法爭戴“貧困”帽，以圖國家對貧困縣資金補助，從上一級市、省、中央等部門獲得實實在在的物資和資金扶助。

井岡山包括寧岡等縣市，有心無力，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中一度顯得有點茫然失措，客觀存在的相當(dāng)比例的貧困人群，仍懸在溫飽線上掙扎，脫貧無望。這些地方全部被列為全國重點扶助的老區(qū)貧困縣。

2000年，井岡山和寧岡縣合并后，2002年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，井岡山被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點市縣。

2001年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》 頒布實施，從2000年至今，是全面建設(shè)小康社會時期的扶貧開發(fā)階段。目標(biāo)：盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問題，政府進(jìn)一步加大扶貧力度，以改善中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)，貧困地區(qū)的基本生活，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。

2009年1月25日上午時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在井岡山上說：“井岡山是中國革命的搖籃，井岡山人民為中國革命勝利作出巨大貢獻(xiàn)。黨和政府十分關(guān)心老區(qū)和老區(qū)人民。我們將繼續(xù)加大對老區(qū)發(fā)展的扶持力度，盡最大努力幫助老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民過上更加美好的生活?！?/p>

2010年，我國按低收入貧困線衡量的農(nóng)村貧困人口為2688萬人，貧困發(fā)生率為2.8%。

為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，黨中央于2011年頒布實施 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》指出，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

該綱要提出：到2020年，要穩(wěn)定實現(xiàn)貧困對象不愁吃不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。使貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。

無可爭辯的事實是，像井岡山一樣，我國其它貧困地區(qū)經(jīng)過將近40年不懈的艱苦奮斗，扶貧開發(fā)也相應(yīng)地取得了巨大成就。中國將貧困水平在2015年之前降低一半，是聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo)，在世界各國中，人口多、底子薄的中國竟然率先完成了任務(wù)。

聯(lián)合國 《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報告》 顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現(xiàn)比例減半。2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。中國政府為緩解農(nóng)村貧困問題所做出的種種決策和取得的杰出成就得到國際社會的高度贊賞，也為其他國家的扶貧工作做出示范，提供了中國經(jīng)驗。

1996年9月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的一份報告指出：“世界上沒有任何國家能像中國一樣在扶貧工作中取得如此巨大的成功”。

2001年，國家上調(diào)了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

2011年國家再次提升了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

中國的扶貧開發(fā)工作解決了兩億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。2015年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6828元/年。

令人振奮的是，2013年，習(xí)近平新時代精準(zhǔn)扶貧方略橫空出世，為扶貧開發(fā)帶來新機遇。

進(jìn)入全面建成小康社會新階段后，黨和國家將精準(zhǔn)扶貧作為實施農(nóng)民脫貧小康戰(zhàn)略任務(wù)的具體要求。2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時，明確提出扶貧工作“要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”，“要實事求是，因地制宜”，“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊大口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。在時間節(jié)點上，“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決定性階段。而“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊”。這就要求“十三五”規(guī)劃要將扶貧開發(fā)工作放在更為突出的位置，堅持實施習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧方略。

2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了精準(zhǔn)扶貧思想的落地。

2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團(tuán)審議時強調(diào)，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策，從而進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。

專家指出：“精準(zhǔn)扶貧抓住了治國理政和執(zhí)政建設(shè)的關(guān)鍵著力點，體現(xiàn)出扶貧工作是新時期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理的有效途徑和關(guān)鍵抓手。因此大力抓好精準(zhǔn)扶貧工作，可以集中力量解決貧困地區(qū)、貧困人口種種困難?！?/p>

“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，可以營造出守望相助、協(xié)力奔小康、同心謀共富的社會氛圍，可以營造出關(guān)心貧困地區(qū)、關(guān)心貧困人口和代表人民群眾、為了人民群眾的執(zhí)政氛圍，可以塑造合力解決社會問題的建設(shè)性力量?！?/p>

井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記劉洪從參加工作時起，一直沒有離開過革命老區(qū)和貧困地區(qū)，他先后主政過2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、擔(dān)任過3個貧困縣市的縣市委書記。他常年奮戰(zhàn)在扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)一線，心心念念脫貧工作。

當(dāng)他一聽到習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的方略闡述時，頓時覺得心明眼亮，感到老區(qū)脫貧摘帽工作有了好盼頭。

劉洪說：“過去扶貧工作，總覺得像隔著一層油紙，看得見底下，卻夠不著、扎不下去。習(xí)近平新時代的精準(zhǔn)扶貧思想是指路燈，讓人豁然開朗，為我們照亮了井岡之路！”

劉洪幾乎一刻也沒耽擱，立即召開班子會，討論落實習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的要求。會上大家群情激昂，討論和著手實施新的井岡山脫貧摘帽工作方案。

 

新時代精準(zhǔn)扶貧思想的成功實踐

 

行程萬里，不忘初心。2016年2月1日，習(xí)總書記懷著對革命老區(qū)的深情厚誼，第三次上井岡山，習(xí)近平總書記向老區(qū)人民表達(dá)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的堅定信念和帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕的堅強決心：“老區(qū)在全國建小康的征程中，要同步前進(jìn)，一個也不能少，都要共同邁入小康社會?！薄袄蠀^(qū)要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭，讓井岡山精神放射出新的時代光芒?！?/p>

為此，江西省委省政府提出“精準(zhǔn)、落實、可持續(xù)”“抓實抓細(xì)，經(jīng)得起檢驗”的脫貧工作要求。

吉安市委市政府更是把井岡山脫貧作為最大的政治任務(wù)，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)總書記關(guān)于實現(xiàn)井岡山率先脫貧的重要指示精神，相繼召開9次專題會議，出臺了 《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》 等一系列指導(dǎo)性文件和配套實施方案。

井岡山以“三個走在前列”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，立下“2016年率先脫貧摘帽，在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)上走在前列”的莊嚴(yán)承諾。

劉洪告訴記者：“井岡山率先脫貧“摘帽”的實踐，讓我們體會到，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述與跨越時空的井岡山精神是一脈相承的，是井岡山精神在扶貧工作中的應(yīng)用與升華—堅定執(zhí)著追理想，實事求是闖新路，踐行‘井岡調(diào)查’的務(wù)實作風(fēng)，做到‘把準(zhǔn)脈’施對策，扶到點、扶到根，精準(zhǔn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；保持艱苦奮斗作風(fēng)和傳承‘三大紀(jì)律六項注意’嚴(yán)明紀(jì)律，攻克脫貧攻堅戰(zhàn)難關(guān)；堅持‘密切聯(lián)系群眾’的民本路線，依靠群眾求勝利，做到齊聲喚、同心干，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?/p>

井岡山管理局局長、井岡山市人民政府市長焦學(xué)軍說：“新時代，井岡山人民以習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧的重要論述為指導(dǎo)，實現(xiàn)了在全國率先脫貧‘摘帽’，賦予了井岡山精神新的時代注解?！?/p>

黨帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝貧困的初心不變、矢志不改，精準(zhǔn)施策，困擾井岡人民近百年的貧困“頑癥”，在井岡山“精準(zhǔn)扶貧”攻堅戰(zhàn)面前終潰退，“萬怪煙消云落”。

正是新時代井岡兒女的脫貧攻堅實踐，使井岡山成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣市。如今，17萬井岡兒女踏上了決勝全面小康的新征程。

劉洪告訴記者：精準(zhǔn)扶貧、脫貧，要實現(xiàn)致富奔小康，收入是核心、產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵則是要先問好“新三問”。

粗放抓經(jīng)濟(jì)，大家有個“老三問”：GDP增加多少、財政總收入實現(xiàn)多少、固定資產(chǎn)投資有多少。

精準(zhǔn)抓脫貧，井岡山的“新三問”是：村組集體經(jīng)濟(jì)收入有多少、農(nóng)民人均純收入有多少、貧困發(fā)生率是多少。

通過“新三問”，為百姓“問”出脫貧奔小康的康莊大道。井岡山大隴鎮(zhèn)大隴村案山村小組曾是黃洋界腳下的一個貧困小山村，在脫貧攻堅中，當(dāng)?shù)匾霃V東一家旅游公司投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。最初問的就是能帶多少群眾脫貧。在建設(shè)中，劉洪多次深入現(xiàn)場辦公，最終確定以“1+8+48”的模式，讓這家旅游公司聯(lián)合大隴鎮(zhèn)8個村集體和48戶貧困戶，以合作方式搭建起公司、村集體、村民共贏的平臺。

大隴村村支書尹仁善說，通過這一模式，當(dāng)?shù)?個村集體年均可增收1.5萬元，村民年人均純收入也從過去的不足3000元一躍增至6400多元。

再比如，在拿山廈坪，推出實景演出《井岡山》，吸收周邊群眾600多人參加，人均年增收7000余元，實現(xiàn)了“一場紅色演出，帶富一方百姓”；在茅坪壩上，依托本地紅色資源，推出紅色體驗教學(xué)“紅軍的一天”，52戶農(nóng)戶參與，戶均增收2.3萬元，實現(xiàn)了“一天紅軍體驗，帶活一個產(chǎn)業(yè)”。

焦學(xué)軍說，井岡山選準(zhǔn)好產(chǎn)業(yè)常抓不懈：繼續(xù)推進(jìn)“一戶一塊茶園、一戶一塊竹林、一戶一塊果園、一戶一人務(wù)工”的“四個一”產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展模式，旅游是井岡山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)旅結(jié)合，創(chuàng)造就業(yè)崗位，確保充分就業(yè)；井岡山扶貧脫貧不玩花活，配套好政策落到實處：先后出臺“普惠+重點”的產(chǎn)業(yè)差異化獎補政策。每年從門票收入和土地出讓金中拿出5000一6000萬元作為獎補資金，對一般農(nóng)戶和貧困戶實施差異化獎補。以茶葉獎補為例，貧困戶1畝以上開始獎補，非貧困戶是50畝以上；貧困戶每畝獎補1200元，非貧困戶每畝獎補800元。

井岡山還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的工作機制，建立了一整套行之有效的配套工作機制，讓貧困戶真正地從精準(zhǔn)扶貧工作過中受益。

井岡山市2015年開始實施健康扶貧政策，多管齊下，用實際行動筑起六道防線保障群眾看病不再艱難，為百姓分憂，讓“一人患病，全家致貧”和貧困戶因病返貧的現(xiàn)象不再。

——財政全額負(fù)擔(dān)，貧困人口免費參保；

——實施六項基本醫(yī)保優(yōu)惠政策，提高貧困患者基本醫(yī)保待遇；

——引進(jìn)大病保險、醫(yī)療附加險等商業(yè)保險，并著力向貧困患者傾斜；

——設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)縣域內(nèi)“一站式”結(jié)算；

——建檔立卡，貧困人口在公立醫(yī)院產(chǎn)生的門診醫(yī)藥費用屬于基本醫(yī)保“三大目錄”范圍，直接按60%比例報銷，年報銷封頂線3000元/人……

通過六道防線，醫(yī)保各項惠民政策落到實處，逐步提升了醫(yī)療保障水平，確保貧困患者實際報銷比達(dá)到90%以上。

家住井岡山市黃坳鄉(xiāng)光裕村石環(huán)組的李春英是建檔立卡貧困戶，去年因患重癥肺炎呼吸衰竭在贛州市人民醫(yī)院住院，住院花費超過57萬元。術(shù)后，她基本醫(yī)保報銷5萬元，大病保險報銷32.67萬元，醫(yī)療附加險報銷17.4萬元，共計報銷超55萬元，報銷比達(dá)90%以上。

看著李春英慢慢好轉(zhuǎn)，她的小姨戴元香很開心，連夸習(xí)近平新時代好，井岡干部好！

醫(yī)保健康扶貧政策的精準(zhǔn)實施，為貧困患者看病進(jìn)行兜底，有效解決了貧困戶看病難、看病貴難題，保障了貧困人口不因病致貧、因病返貧，確保每一個因病致貧的貧困戶在致富小康的道路上不掉隊。

據(jù)統(tǒng)計，2018年全年，建檔立卡貧困人口醫(yī)療總費用2264.41萬元，享受“六道保障線”報銷待遇的達(dá)4146人次報銷2194.21萬元，實際報銷比達(dá)90%以上。

井岡山主動改革了貧困標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，建立了科學(xué)、精準(zhǔn)識別貧困群眾的紅藍(lán)黃“三卡識別”機制。還根據(jù)貧困人口所處的地區(qū)、致貧原因等多種因素精確地識別和劃分貧困人口，并不只用收入這一項指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，而是采用動態(tài)、多維的標(biāo)準(zhǔn)對貧困戶分門別類建檔立戶管理，使得對貧困戶的識別更加立體化、可視化。

同時，發(fā)揚新時代的井岡山精神，充分發(fā)動各級干部群眾，廣泛參與脫貧攻堅戰(zhàn)，深入到最基層，真正摸清貧困戶底數(shù)，探明貧困原因，創(chuàng)新扶貧摘帽新舉措，提高群眾積極參與的熱情。

劉洪此前擔(dān)任過永新縣、吉安縣等2個貧困縣的縣委書記。他在永新推行“進(jìn)村入戶大走訪”；在吉安縣倡導(dǎo)“群眾大走訪、訴求大辦理”，在井岡山市開展“黨員干部進(jìn)村戶，精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)?！?/p>

“走，到村里去！”脫貧攻堅戰(zhàn)一聲令下，全市3000多名黨員干部組成25個扶貧團(tuán)、126個駐村幫扶工作隊，自帶被褥、自備灶具，分赴精準(zhǔn)扶貧一線戰(zhàn)場，當(dāng)先鋒、站前列，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有扶貧團(tuán)，村村都有幫扶組，戶戶都有責(zé)任人”的大幫扶格局，讓黨的旗幟、黨的形象在百姓群眾中高高飄揚。黨員干部與貧困群眾同吃、同住，同走脫貧路，不破“樓蘭”終不還，不拔窮根不收兵。

新城鎮(zhèn)排頭村羅軍元是省農(nóng)業(yè)廳派駐的第一書記，“不脫貧，不回城！”羅軍元斬釘截鐵地說。他一頭扎進(jìn)村里，三年來長期吃住在村，走遍了井岡山的山山水水，唯獨城里的家，回去得少。在３歲女兒的眼里，他是一個“不回家的爸爸”，但在村民的眼里，他是“新時期派來的黨代表”。

龍市鎮(zhèn)扶貧干部劉學(xué)成，創(chuàng)下了連續(xù)117天不休假的記錄，就連父親、母親先后被查出腎萎縮和尿毒癥之后，他還是一邊堅持工作，一邊兼顧家庭，記錄了四本“扶貧日志”，被稱為“最美扶貧干部”。老百姓都說，當(dāng)年的紅軍好作風(fēng)回來了、干群的魚水情回來了。

人心齊，泰山移。井岡山充分發(fā)揮社會力量，通過人往一線派、錢往一線投、力往一線使，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局，取得了社會各界認(rèn)可、群眾廣泛滿意的良好效果。

“我年紀(jì)大了，干不了具體的事，這點錢就當(dāng)為脫貧攻堅提供點’彈藥’吧！”已經(jīng)過世的全國道德模范毛秉華老人，生前硬是把自己積攢多年的10萬元錢全部捐獻(xiàn)給了茅坪鄉(xiāng)助力脫貧攻堅。龍市鎮(zhèn)龍市村黨支部在脫貧攻堅中，建立扶貧基金，不到1天時間，就收到黨員捐贈5.6萬元。90歲的老黨員陳星元，雖然自己雙目失明了20余年，但仍堅持捐款200元。

眾人拾柴火焰高，井岡山的脫貧攻堅得到社會各界支持，如原南京軍區(qū)援助資金6600余萬元；華潤集團(tuán)投資1.2億元等等。

周德茂是吉安市財政局下派的幫扶干部，長期吃住在村，利用區(qū)位優(yōu)勢，把美麗鄉(xiāng)村與知青文化、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)了知青文化園，爭取國家傳統(tǒng)古村落資金1300余萬，發(fā)展苗木等產(chǎn)業(yè)400余畝，為貧困群眾脫貧增添了動力。

縱觀井岡山的脫貧攻堅幫扶工作，共有1個中央部委、4個省直單位、126個市直單位、17位市領(lǐng)導(dǎo)、17家重點企業(yè)參與，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有吉安市領(lǐng)導(dǎo)和實力企業(yè)“結(jié)對子”，村村都有吉安市直單位“結(jié)親戚”，天天都有扶貧干部在為井岡山脫貧“甩膀子”。

“科技扶貧”自1989年由國家科委提出，至今已經(jīng)30年。30年來科技的火種不斷撒向貧困地區(qū)，在那里生根、發(fā)芽，帶走貧困，播種富裕。

自1989年以來，科技部一直把井岡山作為科技扶貧重點地區(qū)，列為全國重點科技扶貧縣 （市）。1989年開始，科技扶貧團(tuán)走到井岡山，經(jīng)過三十年的努力，讓井岡山這一革命圣地成為全國貧困縣中“率先脫貧”的“急先鋒”。

科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新，是科技體制改革、農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。為了將科技帶到井岡山，當(dāng)?shù)卣畯慕鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省農(nóng)科院、井岡山大學(xué)等院校選派了40多名專家，組建的果業(yè)、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個科技特派團(tuán)，與全市35個省級貧困村建立了一對一結(jié)對幫扶機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、中小企業(yè)、種養(yǎng)大戶提供科技服務(wù)。

近30年來，通過國家星火計劃、富民強縣、科技支撐計劃、UNDP科技服務(wù)型小額信貸和成果轉(zhuǎn)化資金，支持立項326個，項目資金3.2億元，培育了江西井岡山茶廠等一批省級龍頭企業(yè)，建立了葡萄、草莓、獼猴桃、蘆筍等一批科技示范基地，培育了靈芝、烏雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、花卉苗木、養(yǎng)豬等一批科技示范戶，有效地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

安居扶貧做為井岡山市脫貧攻堅三大主戰(zhàn)場之一，也同樣傾注了全市廣大黨員干部和群眾的大量心血和汗水。2016年井岡山市累計完成農(nóng)村危舊土坯房改造8520戶，其中中央新建1809戶，中央維修4894戶，地方自行拆除或維修1817戶，為井岡山市率先脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ)，取得了良好的社會效益。井岡山市農(nóng)村安居工程主要解決了以建檔立卡貧困戶為主的住房最危險、生活最困難群眾的安居問題，實現(xiàn)了習(xí)總書記“不讓一個貧困群眾住在危舊土坯房里奔小康”的殷切囑托。

阻斷貧困代際傳遞，必須振興鄉(xiāng)村教育。近兩年，井岡山先后投入資金1.2億元用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼實施了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，薄弱學(xué)校改造等150多個項目工程，改造學(xué)校35所。

“幫助一所學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量，就是幫助了幾百個家庭脫貧，就是幫助這些村的村民今后生活真正意義上的脫貧，不會再產(chǎn)生’貧二代’‘貧三代’?！狈而P英說。為此，龍市小學(xué)承擔(dān)了對擁有323名學(xué)生、12名教師的薄弱校莊前小學(xué)的幫扶任務(wù)。

立體式幫扶確保不讓任何一名學(xué)生因貧困而失學(xué)，井岡山教育局強力構(gòu)建覆蓋從學(xué)前教育到高等教育各個學(xué)段各類貧困學(xué)生的“一攬子”幫扶政策。對所有建檔立卡貧困戶，建立到校、到戶、到學(xué)生的教育精準(zhǔn)扶貧平臺，從幼兒園開始全程追蹤到大學(xué)，按獎、貸、助、補、免等資助政策給予多元資助，確保每名貧困家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。

扶志與扶智并重。茅坪鄉(xiāng)茅坪村的紅卡戶朱秋芳，因病痛折磨一度失去生活信心。幫扶干部反復(fù)向他宣傳黨的扶貧政策，宣傳彭夏英、吳云月等“最美脫貧戶”脫貧致富的勵志故事，使他從“怕動”轉(zhuǎn)為“心動”，積極學(xué)習(xí)黃桃種植技術(shù)，不僅成為黃桃基地的長聘工人，而且特別積極肯干，還得到村評議會表揚。他也更加努力，生活越過越好，并建起了新居。他說：“現(xiàn)在我對奔向小康過上富裕生活非常有信心。”

井岡山市還把農(nóng)家書屋作為向貧困戶傳播科學(xué)技術(shù)、培育新型農(nóng)民的重要陣地。以農(nóng)家書屋為平臺，積極引導(dǎo)群眾學(xué)文化、用文化、“種”文化，將農(nóng)家書屋打造成群眾增收的“致富寶”、大眾創(chuàng)業(yè)的“充電寶”、紅色基因的“傳家寶”。茅坪鄉(xiāng)茅坪村青年陳志剛利用農(nóng)家書屋學(xué)到的知識，創(chuàng)辦了茅坪八角樓竹制品廠，專門生產(chǎn)筆筒、快板等文化用品。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該廠的年銷售額達(dá)到150萬元左右，還接納了本村包括貧困戶在內(nèi)的20多名村民在家門口就業(yè)，每月平均工資3000元左右。

涓涓之水，匯流成河。脫貧攻堅以來，各級財政累計向井岡山投放涉農(nóng)扶貧資金7.47億元，實施項目1862個，僅2016年就達(dá)4億多元，平均每個村300多萬元。科技部二十七年如一日，累計投入資金3.2億元，實施各類項目326個，省農(nóng)業(yè)廳整合各類幫扶項目資金7954萬元，積極幫扶一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，江銅集團(tuán)累計捐資1億元，同時，井岡山在有限的財力下，籌措2000萬元以上的特殊扶貧基金，撬動擔(dān)保貸款、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險等各類扶貧資金1.4億元，對貧困戶實行差異化傾斜。這為井岡山脫貧摘帽提供了強大的資金支撐。

2016年2月2日習(xí)近平總書記視察井岡山時，來到神山村村民現(xiàn)全國人大代表左香云家中，勉勵他依托本地資源優(yōu)勢大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)匕傩罩赂?。他沒有辜負(fù)總書記的殷殷期望，學(xué)技術(shù)，搞開發(fā)，建基地，把貧困群眾組織起來成立竹產(chǎn)業(yè)合作社，帶動周邊百姓把竹產(chǎn)業(yè)做得風(fēng)生水起。井岡山市委市政府因勢利導(dǎo)，及時出臺了《關(guān)于加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》 等制度，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)扶持政策，采取竹林培育補助、龍頭企業(yè)示范帶動、推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)園和竹藝小鎮(zhèn)建設(shè)等有效措施，推動全市竹產(chǎn)業(yè)做大做強，把“井岡翠竹”變成老百姓的“致富竹”。目前，井岡山生產(chǎn)的竹筆筒、竹雕等產(chǎn)品在全國市場份額達(dá)到70%以上，竹資源綜合利用效率不斷提升，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效，百姓增收。

50多歲的彭夏英曾是茅坪鄉(xiāng)神山村21戶貧困戶之一。在劉洪和鄉(xiāng)村干部的幫扶下，前年，彭夏英開辦了一家農(nóng)家樂。如今，靠招待到村里的游客，她家收入超過10萬元，成功甩掉了貧困戶的帽子。劉洪依然不時地關(guān)注她家的營收狀況。

脫貧摘帽后，井岡山廈坪鎮(zhèn)廈坪村第一書記謝冰每月仍有20多天吃住在村里。他說：“我們不敢有絲毫懈怠，鄉(xiāng)親們剛脫貧，我們還要’送一程’?！?/p>

劉洪說：“行遠(yuǎn)無忘初心，我們率先脫貧‘摘帽’只是前進(jìn)中的中場，而不是終場，讓老區(qū)人民過上更加美好的生活，才是我們的追求！” （本文參考資料及文中配圖均由井岡山市委辦公室提供）

編輯：楊文博