2018-12-07 5:07:40

文／周超
責(zé)編／劉霞

改革開(kāi)放以來(lái)的40年，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，人民的生活不僅得到了改善，也出現(xiàn)了諸多“生活革命”。眼下，全國(guó)各地正在進(jìn)行中的“廁所革命”就是現(xiàn)代中國(guó)大規(guī)模生活革命中的重要一環(huán)。從19世紀(jì)末開(kāi)始，中國(guó)人的如廁行為和廁所狀況一直被外國(guó)人士所詬病、并成為描述中國(guó)落后的一個(gè)典型話題。對(duì)此，盡管歷屆政府在廁所改良方面也做了很多努力，但直到2010年代，這一“老大難”問(wèn)題的解決才終于出現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)機(jī)。

農(nóng)耕時(shí)代的“廁所文化”

中國(guó)是一個(gè)有著悠久農(nóng)耕文明傳統(tǒng)的國(guó)家，以中國(guó)之大，廁所及有關(guān)的如廁行為方式和文化形態(tài)，也是多種多樣較為復(fù)雜。草原、森林和山地的游牧、游獵、游耕的族群，往往不設(shè)廁所或沒(méi)有固定廁所，這不是說(shuō)他們對(duì)排泄行為沒(méi)有規(guī)范，只是說(shuō)在其生存環(huán)境下，人畜糞尿通常不構(gòu)成問(wèn)題。西南一些山地農(nóng)耕民族，也有拒絕使用人糞尿作肥料的例子，他們認(rèn)為，土地不施肥才比較干凈。漢族是典型的農(nóng)耕民族，農(nóng)耕文明的突出特點(diǎn)之一，便是較多使用人和家畜的排泄物作為農(nóng)作物的肥料，也因此人糞尿作為農(nóng)家肥受到高度重視，這可以說(shuō)是中國(guó)最為一般和傳統(tǒng)的“廁所文化”。

廁所在中國(guó)同樣有悠久的歷史。《說(shuō)文》的“厠，淸也”，意思是說(shuō)排除污穢之地。秦漢時(shí)代的“溷”和“圂”字，有豬圈和廁所的雙重含義，出土的漢晉文物中也有很多兼具廁所與牲口圈欄的泥塑冥器模型。這種形態(tài)的廁所在中國(guó)的北方、華南及日本沖繩等地一直延續(xù)至近代。雖然根據(jù)歷史記錄，中國(guó)古代廁所也確有緩慢的進(jìn)化，如宋朝時(shí)，東京汴梁就出現(xiàn)由專人管理的公廁、清朝嘉慶年間也出現(xiàn)過(guò)收費(fèi)廁所等，但必須承認(rèn)，截至目前，在中國(guó)廣大農(nóng)村，現(xiàn)狀依然是露天旱廁居多，使用人糞尿做肥料依然尋常可見(jiàn)。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家葛學(xué)溥在《華南的鄉(xiāng)村生活》中指出，鳳凰村的人們“有限的衛(wèi)生知識(shí)基于傳統(tǒng)和迷信而非科學(xué)事實(shí)”，即便在較干凈的房間，也隨處可見(jiàn)垃圾、污水和一桶桶沒(méi)蓋的糞便；農(nóng)民們每天都從便池舀起液體糞便，穿過(guò)村落挑到田間，給農(nóng)作物施肥；人們?cè)谕粭l鳳凰溪打水和涮馬桶。人類學(xué)家楊懋春在對(duì)山東省臺(tái)頭村的民族志描述中，較多涉及廁所及相關(guān)問(wèn)題，“露天廁所對(duì)農(nóng)民的健康是一大威脅。夏天廁所招來(lái)蒼蠅，由于沒(méi)有適當(dāng)?shù)霓k法把食物遮起來(lái)，蒼蠅會(huì)再飛到食物上”。因此，“臺(tái)頭村的農(nóng)民——其他許多村子的農(nóng)民也這樣——堅(jiān)持所有飲用水都要煮沸，所有食物都要燒熟”。應(yīng)該說(shuō)，類似的情形在中國(guó)各地鄉(xiāng)村絕非罕見(jiàn)。

另一位人類學(xué)家許烺光曾于1942年在中國(guó)滇西北一個(gè)處于霍亂爆發(fā)危難之中的村鎮(zhèn)(西城)，深入觀察了當(dāng)?shù)刂荚趦艋鐓^(qū)污染的打醮等儀式。他敏銳地指出，人們?cè)诿鎸?duì)疫病危機(jī)時(shí)采取的是宗教凈化儀式和實(shí)際的清潔衛(wèi)生相結(jié)合的方法，其中既包括投放預(yù)防霍亂的藥物、藥方，也包括規(guī)勸民眾遵從道德勸誡。例如，當(dāng)?shù)鼐接懈媸痉Q：“嚴(yán)禁放養(yǎng)各類動(dòng)物。嚴(yán)禁隨地大小便，亂扔垃圾。違者格殺勿論?！迸c此同時(shí)，也有社區(qū)長(zhǎng)者的勸告：“祈禱、禁欲，嚴(yán)禁污穢不堪?！比藗儼旬?dāng)?shù)亟虝?huì)學(xué)校和醫(yī)院在其廁所內(nèi)外使用石灰粉消毒的方法(這種情形在1940?1970年的中國(guó)頗為普遍)，引申到用石灰粉在住宅門前畫出半圓形的線以抵御病魔的新嘗試。通常，人們是不打掃街道的，就連自家門前也不清掃，但在非常時(shí)期，也能夠接受包括不亂扔垃圾、不隨地大小便之類的公共道德勸誡。

舊時(shí)在北京、廣州、南京、上海等人口較多的都城，都曾有過(guò)城里居民的糞尿?yàn)橹苓呣r(nóng)村所需求，郊區(qū)農(nóng)民通過(guò)各種方法把城里人的排泄物拉回來(lái)做肥料的情形。實(shí)際上，北京直到20世紀(jì)末，才最終淘汰了“掏糞工”這一職業(yè)。

在江南水鄉(xiāng)，直至不久前，仍普遍有以室內(nèi)馬桶作為便溺之器的習(xí)俗。早晨，主婦到小溪涮馬桶，然后，把馬桶晾曬在門口。馬桶里的穢物一般直接倒進(jìn)河溪里，對(duì)公共衛(wèi)生有很大妨害?，F(xiàn)在，由于衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的逐漸普及，即便在鄉(xiāng)下，民宅也越來(lái)越多地采用新式抽水馬桶，于是，傳統(tǒng)的馬桶就退出了日常生活，但它作為民間婚禮中的“子孫桶”仍是必不可少的陪嫁物。馬桶在婚禮上具有生殖象征的隱喻，說(shuō)明民間鄉(xiāng)俗并不以其為“穢”。在中國(guó)的民俗文化中，雖也有“廁神”的存在，但她不管廁所，更不管廁所衛(wèi)生，其職能主要是“能占眾事”“卜未來(lái)蠶?！?。

工業(yè)時(shí)代的“廁所問(wèn)題”

在某種意義上，中國(guó)的“廁所問(wèn)題”可以說(shuō)是中國(guó)社會(huì)從農(nóng)耕文明向工業(yè)文明、從鄉(xiāng)土社會(huì)向都市化社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的。它不僅存在于社會(huì)的發(fā)展階段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總問(wèn)題的一個(gè)組成部分，其中還涉及到“城鄉(xiāng)二元”的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

以農(nóng)耕文明為背景，傳統(tǒng)的“廁所文化”以廣大農(nóng)村為“根據(jù)地”，在文明形態(tài)的轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，廁所在所難免地成為嚴(yán)重和深刻的社會(huì)“問(wèn)題”。20世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)化肥工業(yè)迅速崛起，各種形態(tài)的化學(xué)肥料大舉進(jìn)入鄉(xiāng)村，不斷弱化著農(nóng)戶對(duì)有機(jī)肥的依賴。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)和郊區(qū)農(nóng)村之間曾經(jīng)的人糞尿供需關(guān)系，也很快發(fā)生了變化。北京大約到上世紀(jì)70?80年代，郊區(qū)農(nóng)村就不再需求人糞尿，城里的排泄物必須全部由城市污水系統(tǒng)去處理。可是，由于農(nóng)村難以擁有和城市一樣的污水處理系統(tǒng)，因此，在廁所和排泄物處理方面的城鄉(xiāng)差別就變得日益突出。都市化帶來(lái)的城市人口高度聚集、巨大的流動(dòng)人口也使有限的公廁資源無(wú)法滿足民眾的基本需求、導(dǎo)致公廁問(wèn)題雪上加霜。加之，城市管理水平有限，公廁的衛(wèi)生狀況也就陷入難以描述的狀態(tài)。

在人口密集的城市，民眾通常需要兩類設(shè)施，一是家庭居室內(nèi)衛(wèi)生間配備的沖水馬桶，二是外出時(shí)需要的公共廁所，兩種設(shè)施都必須有完備的下水或污物處理系統(tǒng)?，F(xiàn)實(shí)的情形是，實(shí)際使用公廁的人，往往是都市社會(huì)的底層人群，如胡同居民、尚無(wú)穩(wěn)定居所的新市民、流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工者等。媒體和一般公眾對(duì)城市公廁衛(wèi)生狀況的指責(zé)，和對(duì)利用者欠缺“公德”的排泄行為的指責(zé)存在重疊，相對(duì)較少地指向城市公廁管理的缺失。顯然，和私廁（家?guī)┫啾?，公廁?wèn)題在中國(guó)是有著更為復(fù)雜的內(nèi)涵。

另外，中國(guó)的“廁所問(wèn)題”，還有一個(gè)獨(dú)特的側(cè)面，即改革開(kāi)放以來(lái)，海外觀光客蜂擁而至，生活在現(xiàn)代都市或工業(yè)化社會(huì)的游客來(lái)到當(dāng)時(shí)仍舊是農(nóng)業(yè)國(guó)家的中國(guó)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)觀察屬于第三世界的發(fā)展中國(guó)家，遭遇“廁所問(wèn)題”，或?qū)χ袊?guó)廁所感到嚴(yán)重不適，并不奇怪。20世紀(jì)80?90年代，中國(guó)廁所屢屢成為外國(guó)記者的題材，截至1990年代初，批評(píng)過(guò)中國(guó)城市廁所問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外新聞機(jī)構(gòu)有幾百家之多，報(bào)道文章數(shù)以萬(wàn)計(jì)。這些批評(píng)直接或間接推動(dòng)了中國(guó)對(duì)廁所的改良，具體而言，就是率先在全國(guó)的旅游線路沿線及景點(diǎn)設(shè)立相對(duì)體面的公廁并對(duì)其進(jìn)行評(píng)級(jí)。

關(guān)乎“國(guó)家形象”的公廁改革

其實(shí)中國(guó)的廁所改良可上溯至民國(guó)時(shí)期。當(dāng)時(shí)除“平民教育協(xié)會(huì)”及一些大學(xué)知識(shí)分子的努力外，1928?1937年間的上海市的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大會(huì)和20世紀(jì)30年代由蔣介石主導(dǎo)的“新生活運(yùn)動(dòng)”等均值得一提。前者是地方性的，目的主要是維護(hù)街道清潔(不隨地便溺、吐痰、不亂扔垃圾諸類)；后者則是全國(guó)性的，目的是想造就出全新的國(guó)民，兩者都是由政府主導(dǎo)，具有自上而下的強(qiáng)制性。新生活運(yùn)動(dòng)試圖將傳統(tǒng)的道德(“禮義廉恥”)與一般人民的“食衣住行”相結(jié)合，但由于時(shí)代的局限，它對(duì)普通國(guó)民生活的實(shí)際影響非常有限。不過(guò)，這一運(yùn)動(dòng)提出的“新生活須知”對(duì)于“清潔”較為重視，包括保持廁所衛(wèi)生、不隨地小便等具體要求。

新中國(guó)成立后，政府推動(dòng)的很多旨在提高國(guó)民衛(wèi)生科學(xué)素養(yǎng)和保障國(guó)民健康的工作，往往都程度不等地和廁所改良有關(guān)。1950?1970年代的“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、“滅四害”、治理血吸蟲病等工作便是如此。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有“兩管五改”的提法，即“管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境”。

1990年前后，借助北京市舉辦第十一屆亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，北京市政府組織進(jìn)行了大規(guī)模的市容整潔行動(dòng)，其中包括增建、改建公共廁所并開(kāi)展衛(wèi)生整治。從1984?1989年，北京市新建改建公廁1300多座、改建貫通下水道的溢流糞井1000個(gè)、擴(kuò)大公廁面積1.6萬(wàn)平方米、增加坑位3300個(gè)，使6000多座公廁初步實(shí)現(xiàn)水沖。但按當(dāng)時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，北京90%的公廁都極為簡(jiǎn)陋，很多為無(wú)隔擋的廁所，其衛(wèi)生狀況堪憂。

在上述背景下，早在20世紀(jì)80年代末，就已有有識(shí)之士大力主張?jiān)谥袊?guó)推進(jìn)一場(chǎng)“廁所革命”；到20世紀(jì)90年代初，中國(guó)公共媒體上則首次出現(xiàn)了“公廁革命”的討論。1994年4月，由婁曉琪牽頭的首都文明工程課題組連續(xù)在《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)表《北京的公廁亟須一場(chǎng)革命》《步履艱難的公廁革命》《公廁革命的出路何在?》等評(píng)論，提出要開(kāi)展全民動(dòng)員的公廁革命。1994年7月，該課題組制定了《首都城市公廁設(shè)計(jì)大賽方案》，截至當(dāng)年11月中旬，共收到全國(guó) 20多個(gè)省(區(qū)、市)和美國(guó)、澳大利亞的作品340多件；隨后，還在天安門廣場(chǎng)舉辦了獲獎(jiǎng)作品展，旗幟鮮明地倡導(dǎo)“公廁革命”，這對(duì)當(dāng)時(shí)北京市民的觀念形成了一定的沖擊。

此后的1995年第四屆世界婦女大會(huì)、2008年北京奧運(yùn)會(huì)以及2010年上海世博會(huì)等，也基于同樣的邏輯，北京、上海兩大城市屢屢展開(kāi)了市民文明素質(zhì)提升活動(dòng)，其中的城市公廁問(wèn)題就成為最具壓力的考驗(yàn)。

2004年11月17日，第四屆世界廁所峰會(huì)在北京舉行。當(dāng)時(shí)為迎接奧運(yùn)會(huì)，北京市就規(guī)劃：到2008年，城區(qū)新建、改建二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁3700余座，占比達(dá)90%，逐漸取消三類及以下衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)的公廁；近郊二類以上公廁占比達(dá)60%；郊區(qū)城鎮(zhèn)二類以上廁所占比達(dá)30%。上海的公廁短缺比北京略強(qiáng)，但也同樣存在布局不合理、男女廁位失衡、市民不文明用廁行為等諸多問(wèn)題，為此，上海提出建設(shè)現(xiàn)代化的公共廁所服務(wù)體系，致力于增加投資和強(qiáng)化管理，探索廁所市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。此后，兩城市就陸續(xù)建立了一批收費(fèi)公廁，其設(shè)施比較齊全，并有專職保潔員。受此影響，全國(guó)許多城市也就開(kāi)始了公廁的市場(chǎng)化、通過(guò)收費(fèi)維持管理，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)卻程度不等地存在“重收費(fèi)、輕管理”的現(xiàn)象。也引發(fā)了公廁的市場(chǎng)化還是公益化經(jīng)營(yíng)模式之爭(zhēng)。

和“國(guó)家形象”類似的還有“地方形象”。不少地方城市也相繼有過(guò)一些具體的改廁實(shí)踐，其中較著名的有2000年桂林市長(zhǎng)李金早（現(xiàn)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)）在桂林推動(dòng)的旅游廁所革命。2001年，國(guó)家旅游局在桂林召開(kāi)“新世紀(jì)旅游廁所建設(shè)與管理研討會(huì)”，在中國(guó)這是第一次以廁所為主題的全國(guó)性會(huì)議，會(huì)上發(fā)表的《桂林共識(shí)》成為中國(guó)第一個(gè)關(guān)于推進(jìn)“廁所革命”的共同宣言?！豆鹆止沧R(shí)》的基本內(nèi)容是：沒(méi)有旅游廁所管理水平的現(xiàn)代化，就沒(méi)有真正意義上的旅游業(yè)的現(xiàn)代化。桂林旅游廁所革命的具體做法是“政府推動(dòng)、以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，在桂林城鄉(xiāng)先后建設(shè)了849座旅游廁所，這使得城區(qū)和旅游景點(diǎn)平均每平方公里擁有5.7座旅游廁所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而極大地改變了桂林市旅游廁所建設(shè)與管理的落后面貌，改善了旅游環(huán)境、投資環(huán)境和市民生活環(huán)境。2000?2015年，桂林經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的持續(xù)努力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了旅游廁所的全域景點(diǎn)全覆蓋，大幅度地改善了海內(nèi)外游客的桂林印象。

桂林作為國(guó)際旅游城市，其廁所革命的動(dòng)力機(jī)制更多地源自各國(guó)游客的觀感和印象及其對(duì)市政當(dāng)局帶來(lái)的壓力，正是由此產(chǎn)生的強(qiáng)烈的“形象焦慮”，推動(dòng)了大舉改善廁所的文明化運(yùn)動(dòng)。與此相對(duì)，在中國(guó)內(nèi)陸的小城市臨汾，廁所革命的興起卻多少具有“內(nèi)發(fā)”的屬性。眾所周知，全國(guó)范圍的都市化進(jìn)程不僅帶來(lái)了城鄉(xiāng)景觀的巨變，即便是在內(nèi)陸的臨汾，它也使城鄉(xiāng)居民所面臨的“公廁”短缺和如廁困苦局面進(jìn)一步突顯出來(lái)。好不容易進(jìn)一趟城的鄉(xiāng)村婆婆發(fā)誓“這輩子再不進(jìn)臨汾城”，意味著民眾遭遇的如廁之苦難和羞辱，成為市政當(dāng)局無(wú)法推卸的責(zé)任。正是此種“內(nèi)發(fā)”性驅(qū)動(dòng)，促使臨汾市干部群眾經(jīng)多方實(shí)踐和艱辛努力，終于大幅度地改善了當(dāng)?shù)孛癖姷娜鐜h(huán)境，甚至其“城市公廁項(xiàng)目”還在2012年12月獲得了第九屆改善人居環(huán)境“迪拜國(guó)際最佳范例獎(jiǎng)”。

無(wú)論是基于“外來(lái)”挑剔所構(gòu)成的國(guó)家或地方形象的壓力，還是出于“內(nèi)發(fā)”性驅(qū)動(dòng)要去化解普通民眾的困擾，中國(guó)的廁所革命在21世紀(jì)初開(kāi)始提速，并逐漸獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這也表明中國(guó)已經(jīng)和正在更為徹底和深刻地卷入到廁所文明的全球化進(jìn)程之中。

2015年初，國(guó)家旅游局開(kāi)始在全國(guó)推動(dòng)旅游廁所革命。局長(zhǎng)李金早認(rèn)為，旅游廁所雖小，卻是游客對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的第一印象，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合實(shí)力，直接關(guān)系著旅游產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2015年4月1日，習(xí)近平主席專門就廁所革命和文明旅游作出批示，要求從小處著眼，從實(shí)處著手，不斷提升旅游品質(zhì)。有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的指示和政府部門的主導(dǎo)，“廁所革命”前所未有地成為國(guó)家的文明工程。于是國(guó)家旅游局推動(dòng)的廁所革命迅速具備了全國(guó)性規(guī)模。在較短的時(shí)間內(nèi)，各級(jí)地方政府均成立了廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家旅游局出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施全國(guó)旅游廁所革命的意見(jiàn)》，修訂《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，提出“數(shù)量充足、衛(wèi)生文明、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的具體要求；用3年時(shí)間，在全國(guó)新建廁所3.3萬(wàn)座、改擴(kuò)建廁所2.4萬(wàn)座，最終實(shí)現(xiàn)了旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)的廁所全部達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這一迅速的廁所革命由旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游線路沿途向重點(diǎn)旅游城市擴(kuò)展，并經(jīng)由“全域旅游”進(jìn)一步向全國(guó)基層蔓延，成為自上而下、聲勢(shì)浩大的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

鄉(xiāng)村的改廁實(shí)踐

上世紀(jì)90年代，農(nóng)村改廁被納入《中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和中央政府《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中，同時(shí)伴隨著衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的創(chuàng)建，農(nóng)村也逐漸掀起了廁所革命。2002年，中央政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，要求在農(nóng)村繼續(xù)以改水、改廁為重點(diǎn)，整治環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。2009年，政府將農(nóng)村改廁納入深化“醫(yī)改”的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2010年，啟動(dòng)了以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)的全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，促使農(nóng)村的衛(wèi)生廁所普及率迅速提升。2004?2013年，中央政府累計(jì)投入82.7億元以改造農(nóng)村廁所，并實(shí)際改造了2103萬(wàn)農(nóng)戶的廁所；到2013年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率已達(dá)74.09%。根據(jù)《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（2015—2020年）》的目標(biāo)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率在2015年達(dá)到75%，2020年達(dá)到85%。

2014年12月，習(xí)近平主席在江蘇調(diào)研時(shí)表示：解決好廁所問(wèn)題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量；2015年7月，習(xí)近平主席在吉林延邊農(nóng)村調(diào)研時(shí)又指出：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)場(chǎng)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。

近年來(lái)，各地農(nóng)村的改廁（推廣沼氣廁所、改旱廁為抽水馬桶等）時(shí)有進(jìn)展的報(bào)道，每每見(jiàn)諸媒體。國(guó)家對(duì)農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所的定義是，有墻壁、屋頂和門窗，面積不低于2平方米，既可以是抽水廁所，也可以是旱廁，但必須設(shè)置地下沼氣池，以便對(duì)糞便做無(wú)害化處理。全國(guó)各省、市、自治區(qū)均要求徹底改造農(nóng)村的未達(dá)標(biāo)廁所，在這個(gè)過(guò)程中，各地也分別發(fā)展出不同樣式的沼氣廁所，如山東的“三通沼氣式”、河南的“雙甕漏斗式”、遼寧的“四位一體六柵式”、寧夏的“雙高式”、江蘇的“三格式”廁所等。由于中央和地方政府的強(qiáng)力主導(dǎo)和資金投入，舉凡新建或改建衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，均可得到一定的現(xiàn)金資助和技術(shù)指導(dǎo)，因此，農(nóng)村改廁的進(jìn)展較為順利。

江蘇省的農(nóng)村改廁被認(rèn)為在全國(guó)具有典型性。其實(shí)施的改廁工作，通常是衛(wèi)生計(jì)生部門、愛(ài)衛(wèi)辦主導(dǎo)，農(nóng)林部門負(fù)責(zé)沼氣池建設(shè)，住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村新(翻)建住房配套無(wú)害化廁所。具體做法是在村里先做好幾家改廁示范戶，組織群眾觀摩，激發(fā)農(nóng)戶改廁的動(dòng)機(jī);同時(shí)也編印技術(shù)手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放，培訓(xùn)改廁技術(shù)人員等。2005年之前主要是試點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)“改廁普及村”作為典型，再以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。2006?2013年，江蘇省逐年加大改廁資金投入，累計(jì)達(dá)56億元。截至 2013年年底，全省累計(jì)改建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所822萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率從56%提高到94%，其中無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及率已達(dá)82%。改廁的成功使江蘇農(nóng)村的寄生蟲病感染率和腸道類傳染病的發(fā)病率，自2006年以來(lái)，分別下降51.8%和 36.7%。

從江蘇省的案例可以看出，農(nóng)村改廁進(jìn)展較順利的地方往往也是經(jīng)濟(jì)和生活條件較好的地區(qū)，鄉(xiāng)民們對(duì)改廁高度認(rèn)同，積極參加或配合，改廁工程也使村落環(huán)境發(fā)生良性巨變，增強(qiáng)了人們的幸福感。在一些富足的鄉(xiāng)村甚至還形成了新的擇偶標(biāo)準(zhǔn)，如果男方家沒(méi)有衛(wèi)生廁所，姑娘就不傾向于同意這門親事。但毋庸諱言，在不少地方，尤其是在較貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)的山區(qū)，改廁并非一帆風(fēng)順。除居住分散、改廁難以形成集中連片效應(yīng)外，“沒(méi)人、沒(méi)錢、沒(méi)觀念”則被認(rèn)為是這些地區(qū)改廁的最大障礙。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)始終面臨嚴(yán)重的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，而廁所環(huán)境可以說(shuō)是城鄉(xiāng)差距中最為明顯、直觀和突出的表現(xiàn)，也因此，盡快改善農(nóng)村廁所狀況，徹底改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，縮小其和城市的距離，對(duì)于改善農(nóng)民生活品質(zhì)，提升農(nóng)村幸福指數(shù)具有不言而喻的重要性。

眼下正如火如荼地在中國(guó)各地城鄉(xiāng)開(kāi)展的廁所革命，終將逐漸地改變中國(guó)民眾日常生活中那些最難以為人們所自覺(jué)到的觀念的深層，亦即涉及排泄的行為、觀念和環(huán)境的全面改觀。

但必須指出的是，無(wú)論中國(guó)的廁所文明已經(jīng)和將要發(fā)展到怎樣的高度，它也無(wú)法避免地具有脆弱性，這是因?yàn)橹沃F(xiàn)代廁所文明的基礎(chǔ)設(shè)施，亦即復(fù)雜的城市上下水道體系，原本就始終是脆弱的。如果我們不把廁所問(wèn)題局限于“衛(wèi)生間”及其周邊的那些有限的事項(xiàng)，而是把它和更為龐大的廢水處理系統(tǒng)，和中國(guó)社會(huì)的水資源、水環(huán)境和中國(guó)社會(huì)的公共性缺失等問(wèn)題相互聯(lián)系起來(lái)，那么，廁所問(wèn)題其實(shí)乃是中國(guó)社會(huì)總問(wèn)題的冰山一角，眼下的廁所革命之于中國(guó)社會(huì)而言，還是有很漫長(zhǎng)的路程要走。

編輯：楊文博