2021-12-08 17:20:28 來源：中國周刊 作者：梁和峰

第五屆國際低碳大會現(xiàn)場

歷經(jīng)9年，瞄準(zhǔn)“雙碳”，鎮(zhèn)江又到書寫答卷的時候。

這是一份關(guān)于低碳的答卷。自2012年成為全國第二批低碳試點城市之后，鎮(zhèn)江一直在先行先試。從試點到示范，從理念到實踐，從制度到風(fēng)尚。在漫長而持之以恒的探索路上，這座城市敢為人先、勇于創(chuàng)新又收獲滿滿。

不只綠色低碳。同在這條路上，全市經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域發(fā)展日益高質(zhì)量，面對碳達(dá)峰、碳中和的國家“雙碳”戰(zhàn)略，市委書記馬明龍更是自信地亮出鎮(zhèn)江“路線圖”：“奮力打好緊抓‘碳達(dá)峰碳中和’落地關(guān)鍵戰(zhàn)，更大力度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)循環(huán)化改造、企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。”

用實踐落實理念，用創(chuàng)新破解難題，用堅持達(dá)成目標(biāo)。9年來，低碳是試題，發(fā)展是作答，鎮(zhèn)江在低碳答卷中得到發(fā)展答案。

低碳試點上的鎮(zhèn)江探索

2021年8月26日，鎮(zhèn)江市“實施固定資產(chǎn)投資項目碳排放影響評估制度，完成園區(qū)循環(huán)化改造”的經(jīng)驗，被國家發(fā)改委以“通知”方式在全國推廣。這已不是“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”首次被全國推廣。

從試點到示范，鎮(zhèn)江的低碳綠色發(fā)展經(jīng)過不斷先行先試，正漸入佳境。

成功絕非突如其來。時間回到2012年12月，鎮(zhèn)江成為第二批國家低碳試點城市之一。彼時，低碳城市還遠(yuǎn)沒有成功典型，綠色發(fā)展也尚未形成成熟理念，低碳試點如何建設(shè)？鎮(zhèn)江唯有探索嘗試。

另一方面，試點建設(shè)低碳城市，也有不少質(zhì)疑。鎮(zhèn)江真山真水，自然生態(tài)稟賦獨特，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重偏低偏化，重工業(yè)產(chǎn)值占比一度高達(dá)80%。如此基礎(chǔ)如何在低碳發(fā)展上大有作為？應(yīng)答這樣的疑問，鎮(zhèn)江更需要智慧和勇氣。

提出碳峰值，建設(shè)碳平臺，實施碳評估，開展碳考核。一時間，鎮(zhèn)江先行先試、敢作敢為，很多舉措在全省乃至全國都是開創(chuàng)先河。

城市碳排放核算與管理平臺便是全國首創(chuàng)。這一平臺綜合運用多種信息化技術(shù)，構(gòu)建起覆蓋全域的智能化碳排放數(shù)據(jù)收集、分析系統(tǒng)，形成“可查、可管、可追溯、可取證”的新型城市低碳管理模式。

基于碳平臺，鎮(zhèn)江市對重點企業(yè)的碳排放實時監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行碳資產(chǎn)管理。同時以縣域為單位，實施碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控”考核，較早形成一套“綠色政績”考核體系。

2016年，首屆國際低碳大會在鎮(zhèn)江舉行。大會以“技術(shù)創(chuàng)新、共享低碳”為主題，吸引了全球眾多相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加，展示低碳技術(shù)，交流低碳成果，共享低碳機(jī)遇。隨后，大會每年一屆，不斷創(chuàng)新發(fā)展，至2019年已舉辦四屆。

舉辦國際低碳大會，不僅本身屬于創(chuàng)舉，更多低碳建設(shè)的探索和嘗試，也由此得以展開、論證與落地。2016年，大會首次發(fā)布低碳發(fā)展“鎮(zhèn)江指數(shù)”；2017年，大會引入聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP），并與后者簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；2018年，大會推出《低碳城市評價指標(biāo)體系》，這是國內(nèi)首個評價設(shè)區(qū)市低碳城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)……

低碳路上，鎮(zhèn)江的探索幾經(jīng)波折、幾多成敗，但試點示范意義顯而易見。以率先提出碳峰值、建設(shè)碳平臺的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”為例，2017年2月，國家發(fā)改委啟動第三批國家低碳城市試點工作，就明確要求試點城市必須提出碳峰值的目標(biāo)，建立碳排放的監(jiān)測與核算體系。

低碳鎮(zhèn)江的探索實踐，也廣泛吸引國際目光，被認(rèn)為豐富了全球氣候治理的“中國方案”。

發(fā)展要務(wù)中的鎮(zhèn)江力量

2013年，鎮(zhèn)江在全國率先編制主體功能區(qū)規(guī)劃，把全域劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)、生態(tài)平衡“四大區(qū)域”，合理配置生態(tài)空間和建設(shè)空間，并明確2020年生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間保持在70%左右。

這是低碳試點背景下，鎮(zhèn)江市對區(qū)域發(fā)展新的思考謀劃，背后有利益的取舍和理念層面的有所為有所不為。

金山峰會簽約儀式

進(jìn)入新時代，發(fā)展仍是包括鎮(zhèn)江在內(nèi)所有中國城市的第一要務(wù)。試點建設(shè)低碳城市，除了改善環(huán)境、提升生態(tài)外，鎮(zhèn)江實踐更重要的目的還在于，探索一條綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一切瞄準(zhǔn)發(fā)展，一切為了發(fā)展。過去9年，鎮(zhèn)江通過對低碳建設(shè)和綠色發(fā)展的探索實踐，推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解了發(fā)展過程中遇到的難題，同時也找到了新的發(fā)展動能與前進(jìn)力量。

鎮(zhèn)江市委書記馬明龍

化工本是全市的支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益同時，也讓這座城市面臨生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)的壓力。2013年以來，鎮(zhèn)江大力開展化工整治，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先后關(guān)停并轉(zhuǎn)超過500家化工企業(yè)。如今，企業(yè)數(shù)量已銳減80%以上的鎮(zhèn)江化工產(chǎn)業(yè)，逐漸邁向綠色高端，形成一條極具支撐帶動性的高性能材料產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新，在探索實踐中發(fā)揮了最大力量。自2015年獲得地方立法權(quán)后，鎮(zhèn)江圍繞生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展，制定出臺《鎮(zhèn)江市長江岸線資源保護(hù)條例》等多部地方性法規(guī)。借助制度創(chuàng)新倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2018年，全市根據(jù)保護(hù)條例主動騰退18公里長江岸線并恢復(fù)生態(tài)，同時提高港口利用效率。當(dāng)年，在岸線減少14.3%的情況下，港口經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

通過創(chuàng)新發(fā)展和使用智能技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色技術(shù)，鎮(zhèn)江還著力轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式。2017年1月，鎮(zhèn)江在國內(nèi)率先出臺《綠色工廠評價指標(biāo)體系》，啟動綠色工廠創(chuàng)建。隨后“以創(chuàng)促建”，綠色低碳技術(shù)在全市工業(yè)生產(chǎn)中大量應(yīng)用，鎮(zhèn)江由此也成為全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市。

“十三五”期間，鎮(zhèn)江在低碳技術(shù)領(lǐng)域立項市級科技計劃項目72項，最終獲得國家科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎3項，江蘇省科學(xué)技術(shù)獎17項。眾多低碳技術(shù)不僅被廣泛應(yīng)用，而且催生了新產(chǎn)業(yè)，從而“雙輪驅(qū)動”低碳城市的綠色發(fā)展。

轉(zhuǎn)型力量、市場力量、創(chuàng)新力量、綠色力量，鎮(zhèn)江對綠色低碳的探索實踐，使得創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的理念真正落地，進(jìn)而讓高質(zhì)量發(fā)展活力迸發(fā)。

“雙碳”目標(biāo)下的鎮(zhèn)江自信

落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，低碳鎮(zhèn)江信心滿滿，并已展開新的探索實踐。在10月16日召開的第五屆國際低碳（鎮(zhèn)江）大會上，一場碳達(dá)峰碳中和的金山峰會，也同時舉行。

自信源于鎮(zhèn)江對綠色低碳發(fā)展持之以恒地探索實踐，而堅持是奇跡發(fā)生的最大保證。過去9年，這座城市單位GDP能耗下降37.7%，單位GDP二氧化碳排放下降46.3%，PM2.5濃度下降50.3%，優(yōu)良天數(shù)比率上升19.8個百分點。

早在2012年8月，國家發(fā)改委進(jìn)行低碳試點城市的申報答辯時，專家組在肯定試點建設(shè)方案同時就提出，鎮(zhèn)江自然環(huán)境良好，但碳排放具有一定強(qiáng)度，要應(yīng)對好火力發(fā)電帶來的減碳壓力。從那時起，鎮(zhèn)江的探索便是負(fù)重前行，后來的堅持也任重道遠(yuǎn)。

按照問題導(dǎo)向，鎮(zhèn)江的低碳發(fā)展除了重視技術(shù)、產(chǎn)業(yè)外，更聚焦能源。

一方面，全市強(qiáng)力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展煤電超低排放改造，先后建成全省單機(jī)規(guī)模最大的燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和世界規(guī)模最大、功能最全的電網(wǎng)側(cè)儲能電站項目。目前全市儲能裝機(jī)總量10.1萬千瓦，光伏發(fā)電總裝機(jī)90.3萬千瓦，可再生能源裝機(jī)容量占比9.2%，能源供給結(jié)構(gòu)向綠色、低碳穩(wěn)步推進(jìn)。

另一方面，鎮(zhèn)江著力優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，投資87億元建設(shè)鎮(zhèn)江燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)對周邊小鍋爐和小熱電分散供熱的替代，并積極推進(jìn)靠港船舶的岸電使用?！笆濉逼陂g，全市累計實施綠色化改造項目229個，年節(jié)能量70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在全方位的低碳建設(shè)和綠色發(fā)展上。試點以來，鎮(zhèn)江市每年都項目化開展低碳九大行動，涉及交通、建筑、碳匯建設(shè)、生產(chǎn)生活等方方面面。透過一年年行動的實施，一個個項目的完成，“低碳鎮(zhèn)江”從最初的制度設(shè)計變?yōu)槿巳藚⑴c的社會風(fēng)尚。

參加會議的嘉賓

瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，今天的鎮(zhèn)江又開始從低碳載體建設(shè)、低碳技術(shù)研究、低碳市場運作和低碳能力提升等四個方面，展開一島、一鎮(zhèn)、一區(qū)等“九個一”建設(shè)。邁著堅定自信的步伐，這座城市決心書寫好落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的“鎮(zhèn)江答卷”。

編輯：海洋