2020-12-28 17:34:59 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

　　中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，提出優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。

　意見(jiàn)要求，加強(qiáng)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心頂層設(shè)計(jì)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，形成“數(shù)網(wǎng)”體系；加快建立完善云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制，降低算力使用成本和門檻，形成“數(shù)紐”體系；加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)流通與治理，打造數(shù)字供應(yīng)鏈，形成“數(shù)鏈”體系；深化大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理與公共服務(wù)、金融、能源、交通、商貿(mào)、工業(yè)制造、教育、醫(yī)療、文化旅游、農(nóng)業(yè)、科研、空間、生物等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，繁榮各行業(yè)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，形成“數(shù)腦”體系；加快提升大數(shù)據(jù)安全水平，強(qiáng)化對(duì)算力和數(shù)據(jù)資源的安全防護(hù)，形成“數(shù)盾”體系。

　　意見(jiàn)提出，到2025年，全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局。東西部數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性平衡，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降到1.3以下。數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化水平顯著提高，使用率明顯提升。公共云服務(wù)體系初步形成，全社會(huì)算力獲取成本顯著降低。政府部門間、政企間數(shù)據(jù)壁壘進(jìn)一步打破，數(shù)據(jù)資源流通活力明顯增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用效果凸顯，全國(guó)范圍內(nèi)形成一批行業(yè)數(shù)據(jù)大腦、城市數(shù)據(jù)大腦，全社會(huì)算力資源、數(shù)據(jù)資源向智力資源高效轉(zhuǎn)化的態(tài)勢(shì)基本形成，數(shù)據(jù)安全保障能力穩(wěn)步提升。

　　意見(jiàn)具體提出了創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心體系構(gòu)建、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局、推動(dòng)算力資源服務(wù)化等多方面舉措，具體如下：

　　創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心體系構(gòu)建

　　意見(jiàn)指出，統(tǒng)籌圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)發(fā)展、氣候環(huán)境等，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，以及部分能源豐富、氣候適宜的地區(qū)布局大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)內(nèi)部?jī)?yōu)化網(wǎng)絡(luò)、能源等配套資源，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展；匯聚聯(lián)通政府和社會(huì)化算力資源，構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系；完善數(shù)據(jù)流通共性支撐平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境；牽引帶動(dòng)數(shù)據(jù)加工分析、流通交易、軟硬件研發(fā)制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。節(jié)點(diǎn)之間建立高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，支持開展全國(guó)性算力資源調(diào)度，形成全國(guó)算力樞紐體系。

　　優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局

　　意見(jiàn)要求，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)。發(fā)展區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心集聚，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、綠色化發(fā)展。引導(dǎo)各省(自治區(qū)、直轄市)充分整合利用現(xiàn)有資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色的數(shù)據(jù)中心，服務(wù)本地區(qū)算力資源需求。對(duì)于效益差、能耗高的小散數(shù)據(jù)中心，要加快改造升級(jí)，提升效能。

　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。優(yōu)化國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)布局，推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，提升電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互聯(lián)互通質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。積極推動(dòng)在區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群間，以及集群和主要城市間建立數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和保障能力的監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。推動(dòng)降低國(guó)內(nèi)省際數(shù)字專線電路、互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬等主要通信成本。

　　意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化能源配套機(jī)制。探索建立電力網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)中心用電成本。加快制定數(shù)據(jù)中心能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)清潔能源開發(fā)使用，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)方加強(qiáng)內(nèi)部能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和管理，提高能源利用效率。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合布局導(dǎo)向，探索優(yōu)化能耗政策，在區(qū)域范圍內(nèi)探索跨省能耗和效益分擔(dān)共享合作。推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化改造。

　　此外，拓展基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作。持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與使用的國(guó)際交流合作。圍繞“一帶一路”建設(shè)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心聯(lián)通共用，提升全球化信息服務(wù)能力。加速“一帶一路”國(guó)際關(guān)口局、邊境站、跨境陸海纜建設(shè)，沿途積極開展國(guó)際數(shù)據(jù)中心建設(shè)或合作運(yùn)營(yíng)。整合算力和數(shù)據(jù)資源，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈端到端交付能力和運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)開展高質(zhì)量國(guó)際合作。

　　推動(dòng)算力資源服務(wù)化

　　意見(jiàn)稱，構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系。加快建立完善云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制，以云服務(wù)方式提供算力資源，降低算力使用成本和門檻。支持建設(shè)高水平云服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升資源調(diào)度能力。支持政企合作，打造集成基礎(chǔ)算力資源和公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境的公共算力服務(wù)，面向政府、企業(yè)和公眾提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)化主體作用，創(chuàng)新技術(shù)模式和服務(wù)體驗(yàn)，打造集成專業(yè)算力資源和行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境的行業(yè)算力服務(wù)，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)新模式培育

　　同時(shí)，優(yōu)化算力資源需求結(jié)構(gòu)。以應(yīng)用為導(dǎo)向，充分發(fā)揮云集約調(diào)度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各行業(yè)合理使用算力資源，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用效能。對(duì)于需后臺(tái)加工存儲(chǔ)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求不高的業(yè)務(wù)，支持向能源豐富、氣候適宜地區(qū)的數(shù)據(jù)中心集群調(diào)度；對(duì)于面向高頻次業(yè)務(wù)調(diào)用、對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求極高的業(yè)務(wù)，支持向城市級(jí)高性能、邊緣數(shù)據(jù)中心調(diào)度；對(duì)于其它算力需求，支持向本區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心集群調(diào)度。

　　加速數(shù)據(jù)流通融合

　　意見(jiàn)提出，健全數(shù)據(jù)流通體制機(jī)制。加快完善數(shù)據(jù)資源采集、處理、確權(quán)、使用、流通、交易等環(huán)節(jié)的制度法規(guī)和機(jī)制化運(yùn)營(yíng)流程。建立完善數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評(píng)估與價(jià)格形成機(jī)制。完善覆蓋原始數(shù)據(jù)、脫敏處理數(shù)據(jù)、模型化數(shù)據(jù)和人工智能化數(shù)據(jù)等不同數(shù)據(jù)開發(fā)層級(jí)的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機(jī)制。探索有利于超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)形成的財(cái)稅金融政策體系。開展數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估貫標(biāo)，引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域提升數(shù)據(jù)管理能力。

　　此外，促進(jìn)政企數(shù)據(jù)對(duì)接融合。通過(guò)開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式，鼓勵(lì)開放對(duì)于民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的數(shù)據(jù)。探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對(duì)接機(jī)制，支持政企雙方數(shù)據(jù)聯(lián)合校驗(yàn)和模型對(duì)接，有效滿足政府社會(huì)治理、公共服務(wù)和市場(chǎng)化增值服務(wù)需求。

　　意見(jiàn)還要求，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用。充分依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)交換通道的支撐作用，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制，拓展政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍。加快建設(shè)完善數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系，解決跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)理解難、機(jī)器可讀性差、語(yǔ)義分歧等問(wèn)題，進(jìn)一步打破部門數(shù)據(jù)壁壘。

　　深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新

　　意見(jiàn)稱，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)綜合治理能力。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，推動(dòng)開展大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，深化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。支持各部門利用行業(yè)和監(jiān)管數(shù)據(jù)，建設(shè)面向公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件處置的“數(shù)據(jù)靶場(chǎng)”，定期開展“數(shù)據(jù)演習(xí)”，為重大突發(fā)事件期間開展決策研判和調(diào)度指揮提供數(shù)據(jù)支撐。

　　此外，意見(jiàn)還提出加強(qiáng)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)支撐、推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、加快城市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等舉措。

　　強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全防護(hù)

　　大數(shù)據(jù)安全防護(hù)方面，意見(jiàn)指出，推動(dòng)核心技術(shù)突破及應(yīng)用。圍繞服務(wù)器芯片、云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、分布式計(jì)算與存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)流通模型等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)支持。鼓勵(lì)I(lǐng)T設(shè)備制造商、數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)提供商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)等產(chǎn)業(yè)力量聯(lián)合攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新突破和安全可靠產(chǎn)品應(yīng)用。

　　同時(shí)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障。加快構(gòu)建貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等一體協(xié)同安全保障體系，提高大數(shù)據(jù)安全可靠水平?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺(tái)等嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，提升應(yīng)對(duì)高級(jí)威脅攻擊能力。加快研究完善海量數(shù)據(jù)匯聚融合的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防護(hù)技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密保護(hù)機(jī)制及相關(guān)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段等。各行業(yè)加強(qiáng)上云應(yīng)用的安全防護(hù)，保障業(yè)務(wù)在線安全運(yùn)行。

　　保障措施

　　保障措施方面，意見(jiàn)要求，完善工作機(jī)制、抓好任務(wù)落實(shí)。鼓勵(lì)各地區(qū)創(chuàng)新相關(guān)配套政策，制定符合自身特點(diǎn)的一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃和協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施方案，并加快推進(jìn)落實(shí)。

編輯：海洋