2021-03-23 16:39:04 來源：中國青年網(wǎng)

　　新冠肺炎疫情也“嫌貧愛富”。過去一年，西南財經(jīng)大學(xué)教授甘犁試圖了解疫情對中國家庭財富造成的影響，每個季度，他所在的西南財大中國家庭金融調(diào)查與研究中心在支付寶平臺調(diào)研一次，全年收到問卷15.58萬份。3月20日，在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇上，甘犁介紹了他們的發(fā)現(xiàn)：疫情發(fā)生以來，家庭年收入30萬元以上的家庭，財富指數(shù)保持較高水平，財富有所增加，而年收入在5萬元以下的家庭，財富在同比縮水。也就是說，疫情后富人更富、窮人更窮了。

　　“疫情導(dǎo)致了收入和財富差距的加大?！备世缯f，各國都出現(xiàn)了類似情況。

　　根據(jù)這支團(tuán)隊對家庭邊際消費(fèi)傾向的核算，假如政府發(fā)放補(bǔ)貼，收入在后20%的中國家庭，將補(bǔ)貼用于消費(fèi)的比例高達(dá)82.9%；收入前20%的家庭，用于消費(fèi)的比例只有5%。貧困家庭存在較強(qiáng)的消費(fèi)意愿卻無錢消費(fèi)，富裕家庭則投資意愿強(qiáng)烈。

　　甘犁說，收入差距問題是長期制約中國消費(fèi)增長的一個問題，如果對低收入家庭精準(zhǔn)地發(fā)放補(bǔ)貼，對消費(fèi)的拉動作用非?？捎^。他建議，通過個人所得稅App精準(zhǔn)地找到低收入人群，參考個稅專項附加扣除的方式設(shè)定一種補(bǔ)貼，相當(dāng)于對特定人群實(shí)施“負(fù)所得稅”。

　　這位長期關(guān)注收入分配的學(xué)者說，負(fù)所得稅在全球各個國家廣泛實(shí)施，中國可以做，而且能夠高效地做，可以大幅度有效促進(jìn)消費(fèi)，真正通過制度建設(shè)幫助國家實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　共同富裕是中國追求的目標(biāo)之一。1992年，鄧小平在他著名的“南方談話”中提出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?/p>

　　今天的中國提出，“更加積極有為地促進(jìn)共同富?！?。根據(jù)新近確定的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年，中國希望基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民生活水平差距顯著縮小。

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹，“更加積極有為地促進(jìn)共同富?！?，實(shí)際上是對促進(jìn)共同富裕作出進(jìn)一步部署。國家發(fā)改委正在牽頭抓緊研究制定促進(jìn)共同富裕行動綱要。

　　過去10年，中國人均可支配收入在去除價格因素后，實(shí)際增長100.8%，基本實(shí)現(xiàn)收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。但是，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)亮了多年的“紅燈”?；嵯禂?shù)是衡量居民收入差距的常用指標(biāo)。在中國發(fā)展高層論壇上，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)說，從2003年到2019年，中國的基尼系數(shù)都高于0.4的國際警戒水平，2008年之后的6年里收入差距逐步縮小，但很快又有所反彈。居民收入差距長期處于高位波動狀態(tài)。

　　根據(jù)李實(shí)團(tuán)隊對2013年和2002年的比較研究，中國財產(chǎn)最多的10%家庭占有的全社會財產(chǎn)份額有大幅增長，另外90%家庭占有的全社會財產(chǎn)份額在下降。不同行業(yè)之間的工資差距在擴(kuò)大，財產(chǎn)差距對收入差距的影響也越來越明顯。

　　“共同富裕不等于平均富裕，也不等于財富均等?！崩顚?shí)說，共同富裕應(yīng)該具備以下特征：有一個最低標(biāo)準(zhǔn)的富裕水平，每個人的收入和財富水平都能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)；收入和財富差距要明顯地小于現(xiàn)在的差距；基本消除不合理的收入和財富差距；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　他認(rèn)為，中國要在2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，必須保持較高的經(jīng)濟(jì)增長率，意味著要提高勞動生產(chǎn)率，加大科技創(chuàng)新力度，做大市場。同時，也要找到公平與效率兼容的發(fā)展模式，改革收入分配和再分配制度。相對于發(fā)達(dá)國家，中國的再分配政策對縮小收入差距所起到的作用是比較有限的。從這個意義上說，還要進(jìn)一步完善再分配制度。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩說，要增加居民可支配收入只有兩個渠道，要么在一次分配中解決，讓勞動者報酬占GDP的比重增加；要么在再分配中解決，通過財政、社會政策等轉(zhuǎn)移支付?？梢钥紤]在住房政策上動腦筋，因為我國居民可支配收入很大一部分是用于住房，尤其是一線城市的年輕人。如果在住房政策上有所改革，多提供一些保障房，讓年輕人用比較低的成本獲得住房，不僅改善了收入分配，也增加了居民的可支配收入，同時在建保障房的過程中創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會，是“一箭三雕”。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央財辦原副主任楊偉民指出，現(xiàn)在居民收入占國民收入的比例較低，需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“以增加居民收入為重點(diǎn)，而不是以GDP為核心”。

　　在收入分配方面，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主任、北京師范大學(xué)中國收入分配研究院院長宋曉梧建議，在“十四五”期間研究推出房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。他還認(rèn)為，收入分配應(yīng)該重點(diǎn)向普通勞動者傾斜，提高勞動報酬占整個勞動收入分配的比重，平衡勞動報酬和政府稅收、資本收益之間的關(guān)系。

　　南開大學(xué)中國財富經(jīng)濟(jì)研究院院長陳宗勝指出，中國收入差別最大的問題在于城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)之間存在鴻溝，社會保障、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療等都差距巨大。“十四五”期間，要重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化，改革農(nóng)村土地制度，消除城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致的機(jī)會不均等。

　　“差距不僅僅是人們收入的差距，而且是機(jī)會方面的差距?！敝Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、芝加哥大學(xué)教授詹姆斯·赫克曼認(rèn)為，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是非常了不起的；但也要看到當(dāng)前存在的留守兒童等問題，農(nóng)村和城市孩子之間的學(xué)習(xí)成績差距越來越大，需要著力提高中國兒童的福祉。

　　李實(shí)認(rèn)為，未來15年到30年，如果在兒童投資上加大力度，收入差距還會進(jìn)一步縮小。需要有更多的轉(zhuǎn)移支付項目惠及窮人，特別是兒童。他說，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要進(jìn)一步落實(shí)以人為中心的發(fā)展理念，收入分配制度改革完善后，收入差距主要取決于人力資本積累的差異和個人能力的差別，“從這個意義上來說，縮小個人能力之間的差異是我們實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個基礎(chǔ)”。

　　共同富裕何時到來？李實(shí)認(rèn)為那會是另一個“百年目標(biāo)”，全面實(shí)現(xiàn)共同富?？赡芤鹊较聜€世紀(jì)。當(dāng)前，“中國仍然沒有擺脫一個發(fā)展中大國具有的發(fā)展不平衡的基本特征，仍然沒有改變很大一部分人口為低收入人群的格局”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌 張國 來源：中國青年報 

編輯：海洋