2021-04-02 11:26:31 來源：人民網(wǎng)
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青海省祁連縣達(dá)玉村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的一處飼棚。 |
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祁連縣夏季牧場一景。 |
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達(dá)玉村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社放牧員才科在放牧。 |
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祁連縣牧民趕著牦牛群前往草場。 |
引子
3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時強調(diào)，要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。
青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。高寒草地是青藏高原最主要的生態(tài)系統(tǒng)類型，發(fā)揮著重要的生態(tài)安全屏障功能，也是高原畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。作為全國五大牧區(qū)之一，青海草地面積占全省國土面積的六成多，其生態(tài)狀況決定著全省生態(tài)環(huán)境的狀況。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的征途上，青海廣袤草原上走出生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏之路的孜孜探索，引人矚目。
20多年前，青海畜牧業(yè)普遍停留在傳統(tǒng)發(fā)展方式，人草畜矛盾逐漸突出，大部分草場出現(xiàn)不同程度退化。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式的不懈探索就此展開。
2014年6月，青海獲原農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”，創(chuàng)新探索“股份制”“聯(lián)戶制”等多種經(jīng)營模式。據(jù)青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計，截至2020年底，全省共成立生態(tài)畜牧業(yè)合作社961個，草原植被蓋度6年間增長7%，產(chǎn)草量10年間每畝增長11公斤，牲畜超載率10年間下降32%，總體實現(xiàn)草畜平衡。50個示范創(chuàng)建合作社社員人均收入達(dá)到1.45萬元。
海北藏族自治州祁連縣的達(dá)玉村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，就是青海草地生態(tài)畜牧業(yè)改革的一朵浪花。
如今的達(dá)玉村牧民，走出“過度放牧—草地退化—牲畜減產(chǎn)—牧民致貧”的循環(huán)，不少人過上“社里有牛有羊、城里有車有房”的日子，生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，記者走進(jìn)距祁連縣城上百公里的野牛溝鄉(xiāng)達(dá)玉村，探訪這個海拔3000多米高原牧業(yè)村的生態(tài)轉(zhuǎn)型路。
緣起
“如何改變牧民過度放牧的生產(chǎn)經(jīng)營方式，成了亟待解決的問題”
一場春雪，宛如輕紗般覆蓋在金黃的達(dá)玉草原上。祁連縣野牛溝鄉(xiāng)達(dá)玉村，像一幅優(yōu)美的油畫，延展到天際。
20多年前的達(dá)玉村，是另一番景象。
“整片整片的黑土灘，像牛皮癬一樣遍布草原?！?8歲的達(dá)玉村黨支部書記多多說，因為草料不夠，那時許多牛羊“夏瘦、秋弱、冬餓、春死”。
在當(dāng)時的青海牧區(qū)，這般情形并不少見。“夏天，草原上拳頭大的饅頭花一眼望不到邊，牛羊啃食后中毒的不在少數(shù)；冬天，大雪蓋住草原，牛羊處于饑寒中，牧民拿著鞭子抽都趕不動?！鼻嗪Ｊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長馬清德說。
馬清德介紹，上世紀(jì)80年代初，隨著草場承包到戶、牲畜作價歸戶，青海牧區(qū)生產(chǎn)力水平得到空前解放和發(fā)展，牧民人均收入一度躍居全國前列。然而，經(jīng)過十幾年發(fā)展，草場過度放牧現(xiàn)象越來越突出，全省九成以上草場出現(xiàn)不同程度的退化，沙化、鼠害、黑土灘和毒雜草面積不斷擴(kuò)大，加之許多牧民惜售思想較重、品種不選育不改良，牲畜品種退化嚴(yán)重。
怎么辦？達(dá)玉人開始轉(zhuǎn)型探索。
牧民首先嘗試在秋天出售所有能出售的羊，降低牲畜死亡的損失風(fēng)險與冬春草場壓力?？蛇@樣也錯過了許多羊羔的最快生長期，經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。
“羊羔經(jīng)濟(jì)”的探索隨之展開：將當(dāng)年生產(chǎn)的小羊圈起來集中育肥飼養(yǎng)，實現(xiàn)了不破壞草原、不降低體重。但散戶飼養(yǎng)形不成規(guī)模，無法產(chǎn)業(yè)化?！叭绾胃淖兡撩襁^度放牧的生產(chǎn)經(jīng)營方式，成了亟待解決的問題?！倍喽嗾f。
接著是搞合作社。2008年，在上級部門引導(dǎo)下，祁連縣建成了22個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，覆蓋全縣所有牧業(yè)村。達(dá)玉村家家戶戶都入社，后來卻發(fā)現(xiàn)并不“對癥”：牛羊還是原來那樣牧養(yǎng)，經(jīng)營還是原先那一套，自然也沒啥大變化。除了從縣里領(lǐng)到20萬元補貼，合作社基本上是個空殼子。這種不溫不火的狀況延續(xù)到了2014年。
這一年6月，青海被正式確定為“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”，畜牧業(yè)大縣祁連縣被確定為試點縣，深刻轉(zhuǎn)型的大幕開啟。
祁連縣農(nóng)牧局生態(tài)畜牧業(yè)辦公室主任馬金云記得，2015年春節(jié)剛過，他隨縣長龍永勝等人走村串戶調(diào)研，第一站就來到達(dá)玉村。
隆冬的風(fēng)呼呼地刮，他們挨家挨戶走訪，查看牛圈、羊圈。一問大伙，都說該走合作社的道路，可怎么走，誰也說不清楚。
在村委會辦公室，煤爐火旺，大伙兒圍坐一起，你一言我一語，暢所欲言?！叭肷缫院?，牛羊養(yǎng)得不好咋辦？”“財務(wù)管理不透明咋整？”“以草定畜，多出來的牛羊咋處理”……馬金云逐條記下來，并根據(jù)龍永勝要求，按照合作社“咋加入”“咋經(jīng)營”“咋分紅”等幾個方面分類整理。
“合作社這條路到底走不走得通？”晚上，睡在村支書多多家的大炕上，龍永勝和同事們回想著白天里村民的發(fā)言，翻來覆去睡不著，索性坐起身來繼續(xù)交流。
3個月調(diào)研7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個牧業(yè)村，龍永勝和同事們關(guān)于合作社改革的思路，越來越清晰。
攻堅
“這回搞股份合作，跟以往不一樣”
2015年盛夏，在草原最美的季節(jié)里，達(dá)玉村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社第一次籌辦大會召開了。
草原上，上百號人席地而坐，圍成一圈。一聽馬金云宣布要成立新的合作社，掌聲頓時響起。聽完牛、羊、草場入股和理事會選舉事宜介紹，村民們歡呼聲四起?！皼]想到這么順利！”馬金云暗自欣喜。
達(dá)玉村村委會大院里，人頭攢動。填表、簽名、摁手印，大伙兒都挺爽快?！榜R主任，這次能發(fā)多少草料?。俊贝迕褚痪湓儐?，讓馬金云隱隱覺得不對勁。
果然，摁完紅手印，合作社派人去牧民家集中牛羊時，問題來了：有的牧戶不愿把牛羊交給合作社；有的雖然牽出了牛羊，卻非老即瘦、非病即弱……
“不都答應(yīng)加入合作社了嗎？那就得按合作社的規(guī)矩來?！瘪R金云趕來協(xié)調(diào)。
“加入合作社不就是填表簽名，然后領(lǐng)一堆草料和農(nóng)具嗎？咋還要把我們的牛羊給牽來？”牧民不解。
“原來大家以為這回搞股份合作，還跟以前一個樣?！瘪R金云說。
大學(xué)畢業(yè)后就來到祁連縣，馬金云在高原工作了近30年。這個被高原陽光曬得黢黑的漢子，當(dāng)過獸醫(yī)，搞過人工繁育，推廣過不少新技術(shù)新方法。天天跟牛打交道，也讓他深深地染上了“牛脾氣”，遇到困難不退縮。
“這回搞股份合作，跟以往不一樣——對確定入社、整合的草場、牲畜、基礎(chǔ)設(shè)施等，要進(jìn)行徹底的優(yōu)化重組、折價入股，還要簽訂草畜平衡責(zé)任書。凡是入股的社員，必須嚴(yán)格遵循劃區(qū)輪牧、禁牧封育、農(nóng)牧互補、草畜聯(lián)動的原則，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)?！?/p>
馬金云帶著這些話，走遍了達(dá)玉的每一戶人家、每一頂帳篷。跑斷腿、說破嘴，陳利害、算細(xì)賬，最后，32戶牧民留在了合作社，6000多頭（只）牛羊交到了合作社。
“要把合作社辦出個樣子來，否則對不住大伙兒的信任?！睍h一場連著一場開，部門一個接著一個跑，幾個月下來，看著合作社真正有了模樣，理事長多多、監(jiān)事長南木加這才松了口氣。
參照外地先進(jìn)合作社章程，達(dá)玉村合作社建立健全了社員大會制度、理事會工作制度、議事規(guī)則制度、財務(wù)管理制度、盈余分配制度等11項制度，涵蓋了生產(chǎn)、管理、服務(wù)、分紅等方面，讓合作社有章可循、順利運轉(zhuǎn)。一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的青年牧民被選進(jìn)了理事會和監(jiān)事會。
時年36歲的文長太，被大伙兒選為合作社生產(chǎn)經(jīng)理。從牛羊商販到合作社生產(chǎn)經(jīng)理，再到眼下的合作社副理事長，文長太感慨道：“這是我變化最大的幾年。雖然現(xiàn)在壓力比入社前大了不少，但被鄉(xiāng)親們信任、帶著鄉(xiāng)親們創(chuàng)業(yè)致富的成就感，無可替代。”
信任的前提是可靠與公平。合作社明確了合作社與牧戶社員雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對入股牲畜和資產(chǎn)都作了司法公證，就連放牧員也是由合作社社員選出來的。
盤活
“通過機制創(chuàng)新，初步做到了產(chǎn)業(yè)優(yōu)、牧民富、草場美”
室外銀裝素裹，室內(nèi)歡喜熱烈。馬清德來了，龍永勝來了，縣里各部門負(fù)責(zé)人、各村村支書也都來了。會場主席臺上，210萬元現(xiàn)金排成一排。第一次見到這么多現(xiàn)金，合作社社員們略帶拘謹(jǐn)，又笑得合不攏嘴。
這是2016年底，達(dá)玉村合作社召開第一次分紅大會，地點設(shè)在祁連縣會議中心大禮堂。32戶社員戶戶拿到分紅，人人激動。社員山知布家分到13萬元，第一次手捧“巨款”，他激動難抑：“合作社的福，我享上了！”
那一年，入社牧民人均純收入達(dá)到1.5萬元。
當(dāng)年的建檔立卡貧困戶才科，因為家里草場少、牛羊少，分紅不到3萬元，但那已是他多年來到手最多的一筆錢。才科擅長放牧，2015年被選為放牧員，分紅中有他的放牧工資2萬元。
統(tǒng)一放牧后，用文長太的話說，“牛羊比以前好養(yǎng)了”。他胡嚕一把后腦勺，滔滔不絕：“通過以草定畜、有效輪牧、科學(xué)飼養(yǎng)、適當(dāng)育肥，現(xiàn)在牛只需兩年多就可以出欄，羊六七個月出欄，周期短、成本低、價格好、效益高。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)也調(diào)優(yōu)了，5300多只羊，其中5000只是母羊，繁殖快、掙錢多?！?/p>
“以前單打獨斗，牧民難以做到科學(xué)養(yǎng)殖。牛羊商販來了，牧民信息不靈通，常被壓價收購?，F(xiàn)在，沒有加入合作社的牧民，也把自家的牛羊賣給我們，知道我們不會讓牧民吃虧。”文長太說。
“合作社實行股份合作以前，不管牛羊多少，家家戶戶都要占用一兩個人放牧?！贝迕窬妹兰獯胝f，“現(xiàn)在，合作社牛羊集中放牧，一些牧民就被解放出來了，有的到縣城開洗衣店，有的開小餐館，又多了一份收入。”
草原變黃、天氣變冷的時候，達(dá)玉合作社又忙活起另一件大事——收購牛羊。合作社要辦好，不僅要搞活內(nèi)部管理，還要搞活外部經(jīng)營。久美尖措是負(fù)責(zé)收購的5人小組組長，他們以合作社的名義到外面收購牛羊，之后再賣出去，這一進(jìn)一出，純利潤達(dá)三成以上。
利潤雖高，但風(fēng)險也大。“特別是遇到雨雪天氣，要把牛羊按時裝車，安全送到屠宰點，很不容易?！眲e看久美尖措長得瘦小，干活是個好把式。遇上“倔脾氣”不肯走的牦牛，他順著尾巴一提一推，牦牛乖乖地跟著牛群走了。收購路上，啃干饃饃、喝雪水是常有的事。“為合作社掙錢，自己也拿提成，干得有勁?！?/p>
與久美尖措家一樣，村里不少牧戶在縣城買了房子，婦女、老人大都進(jìn)了城，照顧孩子讀書?！拔覀兊淖孑?，大多顧得上牛羊，卻顧不上孩子?，F(xiàn)在好了，有精力投入到子女教育上了?！本妹兰獯胝f，“現(xiàn)在牧民見面，不只關(guān)注誰家牛羊多，更關(guān)心誰家的孩子學(xué)習(xí)好。”
去年底，入社社員增加到52戶，入社牛羊共7000多頭（只），合作社資產(chǎn)達(dá)2100多萬元。草原有根、城里有家，牛羊換了養(yǎng)法、牧民換了活法，生活質(zhì)量明顯提高。
草原也變美了?！耙环矫嬉圆荻ㄐ?，另一方面采取封、圍、育、種、管等綜合措施，探索人工干預(yù)增草技術(shù)，綜合整治黑土灘和退化草場，讓以前的黑土灘重新鋪上‘綠絲毯’?！蔽拈L太說，“我們通過機制創(chuàng)新，初步做到了產(chǎn)業(yè)優(yōu)、牧民富、草場美?！?/p>
草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，受益的不只是達(dá)玉村?！敖?0年來，祁連縣累計退牧還草17.5萬畝、封育120萬畝、治理退化草地8.5萬畝，黑土灘植被蓋度提高七成，鮮草畝產(chǎn)量從50公斤提高到350公斤以上?！瘪R金云介紹。
草場生態(tài)治理，也為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！把?，山蒼蒼，祁連山下好牧場，這里有成群的駿馬，千萬匹牛和羊，馬兒肥，牛兒壯，羊兒的毛好似雪花亮……”民歌里的風(fēng)景正在成為現(xiàn)實。
對此，放牧員才科頗有發(fā)言權(quán)。春天，嫩綠的草芽剛從土里冒出來，他小心地看護(hù)著草場，牛羊也被圈養(yǎng)起來投喂飼草；夏季草原最美，草穗齊膝，綴滿野花，牛羊或悠閑啃食，或盡情撒歡；到了秋季，才科甩起鞭子趕著牛羊來到冬季牧場，讓夏季牧場“喘口氣兒”?！芭Ｑ虺缘蔑枺菀查L得好，以前的黑土灘基本看不見了?！?/p>
長遠(yuǎn)
“走出草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子，人才是關(guān)鍵”
2018年底，合作社監(jiān)事長和理事長“職務(wù)互換”的消息像風(fēng)一樣吹進(jìn)牧民家里，成為達(dá)玉村的大新聞。
那年夏天，多多來到龍永勝辦公室，欲言又止，后來終于鼓起勇氣：“我沒上過一天學(xué)，合作社股份制改革以后，我當(dāng)這個理事長，明顯感覺力不從心，每次簽合同心里都擔(dān)心，壓力很大。”
龍永勝對此已有耳聞。新的合作社選舉時，大家的意見并不統(tǒng)一。多多是村支書，人厚道、話不多，但觀念有些保守。南木加，有文化、腦子活，做過生意，當(dāng)過鄉(xiāng)供銷社主任，有人覺得他更適合干理事長。
很快，在鄉(xiāng)干部的提議下，兩人順利互換了職務(wù)，南木加任理事長，多多任監(jiān)事長。多多說：“我一定干好監(jiān)事長，要對得起社員們的信任?！?/p>
從縣城沿濱河路蜿蜒東行，剛出城，便看到左前方林子里掩映著一座三層小樓。這是2018年達(dá)玉村合作社出資800萬元購買的。一層用于合作社辦公和餐飲，上面兩層作賓館。南木加帶著記者參觀，邊走邊說：“祁連縣夏天游客多，旅游服務(wù)業(yè)正成為我們合作社發(fā)展的新增長點?！?/p>
“走出草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子，人才是關(guān)鍵?！饼堄绖僬f。
3年前，合作社迎來了一名返鄉(xiāng)大學(xué)生。斗科是達(dá)玉村人，大學(xué)畢業(yè)后來到了合作社工作，打報告、寫文案，當(dāng)導(dǎo)游、作翻譯，干得很投入。為了拴心留人，縣農(nóng)牧局出臺政策，支持每名入社大學(xué)生10萬元作為入股資金，參與分紅。股金分紅加合作社工資，斗科年收入近8萬元。
“達(dá)玉合作社發(fā)展勢頭良好，離不開經(jīng)驗豐富的村干部和頭腦靈活的理事長，也離不開大家信得過的監(jiān)事長以及返鄉(xiāng)大學(xué)生?！饼堄绖僬f。
龍永勝介紹，祁連縣目前建立的22個生態(tài)畜牧業(yè)合作社中，有7個經(jīng)營良好，“對比之下不難發(fā)現(xiàn)，這7個合作社都配備了有能力的帶頭人。”龍永勝說，沒有合適的帶頭人，是制約其他合作社進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
從全省范圍看，截至目前，青海有126個合作社完成股份制改造，且經(jīng)營良好。“制約合作社發(fā)展的最大問題還是缺少能人?！鼻嗪Ｊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處處長楊毅青說。
跟農(nóng)牧民打了大半輩子交道的馬清德認(rèn)為，發(fā)展不理想的合作社，除了人才因素，還有思想觀念問題?！案母镩_放后實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，牛羊和草山作價歸了戶。成立合作社，要求牛羊集中放牧、統(tǒng)一管理，有的牧民對政策有誤解，顧慮重，影響合作社股份制改造到位?！瘪R清德說。
眼下，達(dá)玉合作社又有新動作：統(tǒng)一經(jīng)營入社牧民的14萬畝草場，發(fā)展空間還不夠，又到相鄰的甘肅民樂縣租下3萬畝草場，建起4000平方米的飼草大棚，可以容納300頭牛育肥?！懊駱纺沁咃暡萘虾腿斯こ杀径急冗@邊低，適合搞育肥?！蔽拈L太說。
“目前縣里7個成熟規(guī)范的合作社，各有各的路子，模式并不完全相同，有些做法是政府部門沒想到的?！饼堄绖僬f，既要學(xué)會“摸著石頭過河”，也要學(xué)會“向群眾問路”，充分重視和發(fā)揮基層群眾的智慧，才能蹚出符合實際的路子。“下一步，縣里將選擇較為成熟的合作社，通過扶持、引領(lǐng)，讓更多合作社發(fā)展壯大，帶動更多牧民增收致富?！?/p>
版式設(shè)計：汪哲平
《 人民日報 》（ 2021年04月02日 13 版）
編輯：海洋