2018-12-10 3:39:23
文／采明勇
責(zé)編／王艷玲
中國(guó)貿(mào)促會(huì)建設(shè)行業(yè)分會(huì)副秘書長(zhǎng)兼中國(guó)國(guó)際商會(huì)建設(shè)行業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)。
生態(tài)廁所概念
聯(lián)合國(guó)于2000年提出了“生態(tài)廁所”的概念，以減少水消耗為特點(diǎn)，以廢物能轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫馁Y源、對(duì)環(huán)境不造成污染為特征，并且是無臭、安全衛(wèi)生的廁所。其核心思想是水資源和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中以閉合循環(huán)的方式運(yùn)行，并以安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的方法來完成這一閉合循環(huán)，以達(dá)到保護(hù)和節(jié)約使用有限的水資源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)資源化的目的。
聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)2012報(bào)告指出：“發(fā)展中地區(qū)將近一半人口（25億）仍無法獲得改善的衛(wèi)生設(shè)施。到2015年，全球（基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施）也將只能有67%的覆蓋率，遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)所需的75%覆蓋率。”雖然自1990年以來，沒有任何衛(wèi)生設(shè)施可用和直接在室外方便的人數(shù)已經(jīng)減少了2.71億，但仍有11億人（約占世界人口15%）處于根本沒有衛(wèi)生設(shè)施可用的環(huán)境生活。
世衛(wèi)組織飲用水供應(yīng)和衛(wèi)生設(shè)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案發(fā)布的報(bào)告也顯示，在全球范圍內(nèi)，現(xiàn)有24億人口缺乏衛(wèi)生設(shè)施，其中包括9.46億人被迫在露天排便；他們當(dāng)中的絕大部分人都生活在貧困的發(fā)展中國(guó)家。即使是衛(wèi)生條件相對(duì)較好的城市，也約有20億人的排泄物不經(jīng)過處理或僅經(jīng)過化糞池簡(jiǎn)單處理就排放到環(huán)境中。農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生狀況尤其令人擔(dān)憂。
據(jù)世界銀行估計(jì)，不衛(wèi)生的如廁條件，尤其是糞便、黑水、灰水、黃水的不安全排放導(dǎo)致全球每年約有150萬兒童感染疾病，是非洲地區(qū)引發(fā)兒童死亡的主導(dǎo)因素，直接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)2,600億美元。
我國(guó)廁所建設(shè)現(xiàn)狀
自2015年起，國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)三年旅游廁所建設(shè)和管理行動(dòng)。截至2017 年底，全國(guó)共新建改擴(kuò)建旅游廁所7萬座。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院均就“廁所革命”做出了明確批示，要求各級(jí)政府采取有力措施積極推進(jìn)廁所建設(shè)。2017年11月，習(xí)近平總書記在充分肯定旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”成績(jī)的同時(shí)，做出重要指示：“廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板”。
我國(guó)“廁所革命”取得明顯成效，廁所覆蓋率已經(jīng)由20年前的不到10%增加到今天的80%左右，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的廁所設(shè)施和衛(wèi)生條件還比較落后，問題比較突出，仍然有24%的人口沒有衛(wèi)生廁所。農(nóng)村廁所的無害化排放問題仍未得到有效解決。
2018年1月2日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村用戶衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污處理。
2018年2月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，將開展廁所糞污治理作為其重點(diǎn)任務(wù)之一，并且鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。全國(guó)各地方政府都在逐步出臺(tái)相關(guān)政策，全面支持建設(shè)衛(wèi)生廁所。
國(guó)際組織在行動(dòng)
比爾&梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱蓋茨基金會(huì)）：自2011年以來，蓋茨基金會(huì)已經(jīng)累計(jì)投入約2億美元，資助全球技術(shù)領(lǐng)先的院校和科研機(jī)構(gòu)，研發(fā)設(shè)計(jì)出不同方向的前沿生態(tài)廁所技術(shù)，并在世界各地舉辦“廁所創(chuàng)新大賽”，對(duì)這些處于實(shí)驗(yàn)室階段的成果進(jìn)行展示。2018年11月，蓋茨基金會(huì)在中國(guó)北京成功舉辦了第三屆“新世代廁所博覽會(huì)”，向與會(huì)者展示經(jīng)過試驗(yàn)測(cè)試的技術(shù)——包括氣沖廁所系統(tǒng)、正滲透膜廁所系等新世代廁所、全能廁所處理系統(tǒng)、萬能清掏機(jī)等，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新模式，致力于廁所創(chuàng)新理念普及、廁所系統(tǒng)研發(fā)和創(chuàng)新成果共享，推動(dòng)新型廁所技術(shù)的普及應(yīng)用和商業(yè)化發(fā)展。
SuSanA：SuSanA是一個(gè)開放式的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)組織，其愿景是聯(lián)合組織內(nèi)的所有成員致力于全世界可持續(xù)衛(wèi)生環(huán)境的發(fā)展。該組織的秘書處設(shè)于德國(guó)，包含超過6100個(gè)個(gè)體成員以及超過300家組織機(jī)構(gòu)，成員類型包括國(guó)際非政府組織、私營(yíng)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、教育研究機(jī)構(gòu)、國(guó)有組織機(jī)構(gòu)、多邊組織和網(wǎng)絡(luò)及關(guān)聯(lián)方機(jī)構(gòu)組織等。
ISO 30500：2018年10月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO 30500無下水道衛(wèi)生系統(tǒng)－預(yù)制一體化處理裝置－設(shè)計(jì)和測(cè)試的一般安全和性能要求標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將在下水道、管道和電力等基礎(chǔ)設(shè)施缺失的地區(qū)為更安全優(yōu)質(zhì)的廁所提供支持。
創(chuàng)立生態(tài)廁所產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟
中國(guó)國(guó)際生態(tài)廁所產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“廁產(chǎn)聯(lián)盟”）是由中國(guó)國(guó)際商會(huì)建設(shè)行業(yè)商會(huì)發(fā)起倡議，以2018年11月6日中國(guó)（北京）新世代廁所技術(shù)博覽會(huì)為契機(jī)，由國(guó)內(nèi)外相關(guān)商協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、生物技術(shù)和裝配式建筑企業(yè)、生態(tài)廁所用戶、新聞媒體等聯(lián)合發(fā)起的非盈利組織。
廁產(chǎn)聯(lián)盟作為非盈利機(jī)構(gòu)，是在中國(guó)“廁所革命”、全球巨大市場(chǎng)需求背景下籌備成立的。聯(lián)盟工作將以“政策引導(dǎo)、公益促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、培育龍頭、市場(chǎng)發(fā)展”思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)廁所“工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化”作為工作重點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展的公益+商業(yè)有機(jī)組合模式，依靠專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理，形成的系列化和品牌化的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，推動(dòng)中國(guó)“廁所革命”和全球新世代廁所產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
廁產(chǎn)聯(lián)盟通過促進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)政府部門、公益組織、投資機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和服務(wù)類企業(yè)等資源有機(jī)整合，在推動(dòng)生態(tài)廁所工業(yè)化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)便捷使用、降低成本的同時(shí)，研發(fā)生態(tài)廁所衍生的附加價(jià)值，創(chuàng)新為應(yīng)用領(lǐng)域獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)“廁所革命”良性循環(huán)。
廁產(chǎn)聯(lián)盟計(jì)劃支持一批主導(dǎo)產(chǎn)品、培育一批“龍頭企業(yè)”、發(fā)展一批服務(wù)組織、建立一批商品基地，以“龍頭”企業(yè)或機(jī)構(gòu)內(nèi)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，帶動(dòng)、輻射產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
政策讀解方面，聯(lián)盟充分發(fā)揮中國(guó)“廁所革命”出臺(tái)的系列政策，在國(guó)家戰(zhàn)略背景下，整合相關(guān)部門、社會(huì)資源等，形成合力共同建設(shè)。
與此同時(shí)，聯(lián)盟力求建立一個(gè)平衡各利益訴求方的公益價(jià)值生態(tài)鏈及眾籌平臺(tái)，創(chuàng)新合作模式，建立資源整合、利益協(xié)調(diào)及訴求實(shí)現(xiàn)，形成價(jià)值生態(tài)鏈，推動(dòng)全社會(huì)的參與。
生態(tài)廁所作為市場(chǎng)應(yīng)用產(chǎn)品，一方面需要全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，另一方面需要生態(tài)應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所、農(nóng)村廁所及城市居民傳統(tǒng)廁所，由衛(wèi)生廁所向生態(tài)衛(wèi)生方面轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，通過標(biāo)準(zhǔn)確立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)準(zhǔn)則，規(guī)范生態(tài)廁所產(chǎn)品與綠色節(jié)能等工程技術(shù)融合應(yīng)用，解決技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用難點(diǎn)和障礙，擴(kuò)大生態(tài)廁所產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模；同時(shí)，基于標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，開展產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)，構(gòu)建效用導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐保障體系。
廁所聯(lián)盟還將擬定按照公共廁所、農(nóng)村廁所（一到兩層）新建或生態(tài)改造，再到城市居民傳統(tǒng)水沖馬桶革命的順序，從試點(diǎn)工作做起、以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。
開展特色小鎮(zhèn)、宜居城市、特色文明城市相關(guān)政府公關(guān)活動(dòng)也將是聯(lián)盟重點(diǎn)開展的活動(dòng)，率先以政府推動(dòng)的方式，啟動(dòng)生態(tài)衛(wèi)生廁所試點(diǎn)工程。
其次，聯(lián)盟對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的研究、解讀，借助國(guó)家的特色小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、宜居城市等政策性區(qū)域發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行政府資源整合，獲得各地方政府和機(jī)構(gòu)的支持；促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)法律立法建議上，也能起到助推作用，如制定《肥料法》，要求沒有集中式污水處理設(shè)施的地方，一定要用無下水道廁所，公共廁所糞土一定要回田。聯(lián)盟在制定行業(yè)規(guī)則，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及向有關(guān)政府部門提交議案等方面，都可起到一定的作用，如借力各地環(huán)保要求的“河長(zhǎng)制”，增加“生態(tài)廁所”的應(yīng)用作為考核內(nèi)容之一等。
當(dāng)前，廁所聯(lián)盟的重點(diǎn)將以“一帶一路”沿線國(guó)家為主要市場(chǎng)，促進(jìn)“生態(tài)衛(wèi)生廁所”作為國(guó)際援助援建工程和產(chǎn)品，向“一帶一路”輸出中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)文明，增加國(guó)際影響力。
以此，廁產(chǎn)聯(lián)盟將在廁所變革迭代的大潮中發(fā)揮重要的鏈接作用。
編輯：楊文博