2023-09-27 14:11:29 作者：祝之君 齊思 董謙

奔騰不息的錢江潮，見證著杭州的變遷與發(fā)展。

2020年8月30日，國務(wù)院批復(fù)同意《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》，杭州再一次迎來騰飛的新機(jī)遇。37.51平方公里的土地上，開放的宏音升騰激蕩。

一個(gè)是最高能級(jí)的開放平臺(tái)，一個(gè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)之城，當(dāng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“牽手”杭州，將碰撞出怎樣璀璨的火花？差異化打造具有鮮明辨識(shí)度的數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這份獨(dú)具特色的“杭州方案”，既是先行先試的積極探索，也是久久為功的系統(tǒng)工程。

在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)錨定戰(zhàn)略定位，履行“為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為開放搭平臺(tái)”的使命擔(dān)當(dāng)，挖掘新亮點(diǎn)，塑造新優(yōu)勢，奏響數(shù)字與自貿(mào)和鳴的新交響。

三年探索，杭州片區(qū)累計(jì)形成137項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)23項(xiàng)；杭州片區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展改革和專利開放許可新模式等3項(xiàng)改革試點(diǎn)，作為國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣，入選數(shù)量占全國八分之一；今年上半年，杭州片區(qū)以僅占全市1/400的面積貢獻(xiàn)了全市19.2%的進(jìn)出口額、23.8%的實(shí)際利用外資金額和22.5%的對(duì)外投資備案額……

數(shù)據(jù)里看發(fā)展，杭州片區(qū)示范引領(lǐng)作用更加凸顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為杭州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，杭州正不斷擦亮“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”金名片。

以數(shù)字貿(mào)易為核心

探路制度型開放

縱觀全球，數(shù)字貿(mào)易正成為發(fā)展的重要趨勢。自獲批以來，杭州片區(qū)定位數(shù)字自貿(mào)區(qū)，聚焦制度集成創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)。1-8月，杭州服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易分別占浙江省的69.72%、77.36%，服務(wù)外包合同、離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額均位列浙江省第一。

作為中國跨境電商的先行者，杭州起步早、步伐快，走在全國前列。杭州跨境電商綜試區(qū)連續(xù)多年“成效明顯”，位列全國考核第一檔；聚集浙江省三分之一跨境電商出口知名品牌、全國三分之二出口零售平臺(tái)和全國四成跨境電商支付交易額。

數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，但相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)則尚未達(dá)成共識(shí)。杭州率先融入高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索建立完善的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展制度框架，提升在全球數(shù)字貿(mào)易治理體系中的競爭力和影響力。比如，發(fā)布全國首個(gè)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，杭州片區(qū)牽頭或參與的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)已超30個(gè)。

在司法領(lǐng)域，杭州掛牌設(shè)立浙江省首個(gè)國際商事法庭、全國首個(gè)生物經(jīng)濟(jì)審判庭，杭州中院發(fā)布服務(wù)保障杭州數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施，通過“法護(hù)自貿(mào)”，助力數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

去年，杭州舉辦全國唯一數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國家級(jí)、國際性、專業(yè)型展會(huì)——全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，吸引800余家境內(nèi)外企業(yè)參展，場內(nèi)外簽約項(xiàng)目89個(gè)，投資總額約1100億元。

以“數(shù)”會(huì)友，精彩繼續(xù)。今年，第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)全新升級(jí)，將于11月23日-27日如期而至，以“數(shù)字貿(mào)易 商通全球”為主題，以“一體運(yùn)營，數(shù)實(shí)融合”為特色，設(shè)置會(huì)議、展覽、平臺(tái)、活動(dòng)四大板塊，建設(shè)1個(gè)綜合館，前沿趨勢和絲路電商2個(gè)特色館，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)智出行4個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)館。

以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為引擎

提升國際競爭力

塔吊林立、機(jī)器轟鳴，施工工地上熱火朝天。今年以來，杭州片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，總投資100億元的合盛新能源材料和器件模組制造項(xiàng)目、總投資50億元的三花未來產(chǎn)業(yè)中心等一批重大項(xiàng)目相繼開工。

培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是杭州片區(qū)的重要任務(wù)。杭州片區(qū)聚焦投資便利化改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施《杭州市合格境外有限合伙人試點(diǎn)暫行辦法》，開辟海外資本進(jìn)入中國市場新通道。

施好“陽光雨露”，滋養(yǎng)企業(yè)茁壯成長。杭州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資行政審批改革，推廣“拿地即開工”模式，一天內(nèi)完成全部施工審批手續(xù)，從土地摘牌到完成施工審批備案手續(xù)并開展作業(yè)，審批時(shí)限節(jié)省75%，推動(dòng)項(xiàng)目早落地。

加速推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是杭州給出的產(chǎn)業(yè)提升路徑。例如，數(shù)字安防領(lǐng)域，構(gòu)建入庫掃碼、遠(yuǎn)程盤庫、出庫溯源應(yīng)用場景，提升物料周轉(zhuǎn)效率50%以上，幫助企業(yè)節(jié)約6000萬元運(yùn)營成本，服務(wù)杭州片區(qū)國家級(jí)數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

生物醫(yī)藥領(lǐng)域，杭州通過聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制“白名單”，用于生物醫(yī)藥研發(fā)的人血清順利通關(guān)，破解生物醫(yī)藥企業(yè)長期以來因進(jìn)口特殊物品“卡脖子”導(dǎo)致的研發(fā)瓶頸，成為全國率先復(fù)制入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的自貿(mào)片區(qū)；運(yùn)行特殊生物制品一體化通關(guān)平臺(tái)，提升通關(guān)時(shí)效3~5日，賦能杭州片區(qū)千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

在杭州，智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)方興未艾，一批批經(jīng)營主體爭相落地，發(fā)展活躍度不斷提升。僅今年上半年，杭州片區(qū)新增注冊企業(yè)5350家，同比增長28.1%。

以數(shù)字金融為特色

深化便利化改革

7月5日，杭州高新金投控股集團(tuán)有限公司2023年度第一期杭州高新區(qū)（濱江）數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)定向資產(chǎn)支持票據(jù)ABN在中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)成功簿記，發(fā)行金額1.02億元，這是全國首單包含數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證券化產(chǎn)品；7月13日，中國銀行蕭山分行通過與法蘭克福分行的聯(lián)動(dòng)，成功落地杭州地區(qū)首筆中國銀行跨境人民幣聯(lián)行融資業(yè)務(wù)10.67億元。

一個(gè)個(gè)“首”字，見證了杭州數(shù)字金融領(lǐng)域的敢為先試。三年來，杭州片區(qū)聚焦資金結(jié)算便利化改革，深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等應(yīng)用場景建設(shè)，有序推進(jìn)與境外實(shí)現(xiàn)跨境資金自由便利流動(dòng)，一系列創(chuàng)新探索取得積極成效。

豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。截至今年7月16日，杭州市累計(jì)開立錢包1085萬個(gè)，占浙江省的36%，累計(jì)交易金額706億元，全市共有48萬戶線下商戶門店支持受理數(shù)字人民幣。

全球支付平臺(tái)PingPong獲得英國電子貨幣機(jī)構(gòu)牌照，獲許可在當(dāng)?shù)貜氖驴缇持Ц?、電子貨幣發(fā)行、全球匯款、外匯兌換等服務(wù)，為杭州跨境電商企業(yè)出海英國提供便利化支付服務(wù)；連連支付持有泰國、新加坡、印尼三國支付牌照，是東南亞地區(qū)持牌最多的跨境支付企業(yè)之一，以便利化服務(wù)助力杭州企業(yè)拓展東南亞新興市場。在杭四家跨境支付機(jī)構(gòu)覆蓋全國七成用戶，2022年跨境收款額達(dá)6000億元，助力杭州片區(qū)加快打造萬億跨境結(jié)算樞紐。

以數(shù)字物流為支撐

強(qiáng)化供應(yīng)鏈建設(shè)

3月28日，杭州機(jī)場在全國率先實(shí)現(xiàn)了基于國際航協(xié)（IATA） ONE Record標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出港全流程貨物狀態(tài)全球數(shù)字軌跡共享，當(dāng)日在比利時(shí)ASL航空杭州—列日航班上實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸全程可視化跟蹤。

如果問數(shù)字化給物流行業(yè)帶來了什么？最核心的就是通過對(duì)物流生態(tài)上下游以及供應(yīng)鏈進(jìn)行數(shù)字化貫通，實(shí)現(xiàn)降本增效。

本次試點(diǎn)的成功，為航空物流鏈條化運(yùn)營和監(jiān)管提供了有效方案，有助于提升浙江航空物流業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行控制水平，促進(jìn)航空物流業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，杭州聚焦國際物流領(lǐng)域便利化改革，將數(shù)字化融入物流鏈條，加快打造亞太開放門戶。比如，允許“非整單非良品類”包裹退貨入?yún)^(qū)，節(jié)約倉儲(chǔ)物流成本30%以上，全球中心倉等7個(gè)案例入選商務(wù)部外貿(mào)新業(yè)態(tài)案例；成功孵化跨境小包合規(guī)數(shù)字清關(guān)業(yè)務(wù)，在比利時(shí)列日機(jī)場打造貨通歐洲的eHuB樞紐，聯(lián)合比利時(shí)海關(guān)、財(cái)政部門分別推出“一單雙報(bào)、便捷清關(guān)”和歐盟全球增值稅一站式解決方案等。

杭州進(jìn)一步推動(dòng)人員進(jìn)出和交通運(yùn)輸自由便利，航空服務(wù)全面升級(jí)。啟用蕭山機(jī)場T4航站樓，成為華東地區(qū)第二大航空樞紐，落地浙江省首條第五航權(quán)國際貨運(yùn)航線，啟動(dòng)全國第二家航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，啟用全國首個(gè)智能化國際貨站，機(jī)場貨郵吞吐量位列全國第五。

與此同時(shí)，杭州片區(qū)還加強(qiáng)“長三角區(qū)域查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)”政策推廣，推進(jìn)異地城市貨站建設(shè)工作，打通蘇州—杭州機(jī)場—全球供應(yīng)鏈通道，推進(jìn)綜保區(qū)城市貨站與上海浦東機(jī)場等口岸對(duì)接。

以數(shù)字治理為重點(diǎn)

營商環(huán)境再優(yōu)化

8月11日，長龍（杭州）航空維修工程有限公司公用型保稅倉庫通過杭州海關(guān)驗(yàn)收，標(biāo)志著浙江省首家航空“數(shù)字化”保稅倉庫正式獲批投入運(yùn)營?！氨６悅}庫投入運(yùn)營后，預(yù)計(jì)每年進(jìn)口量將達(dá)到2000批次，倉儲(chǔ)貨物總值2億元左右，節(jié)約報(bào)關(guān)成本80余萬元?！遍L龍航空相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以前，該公司使用的飛機(jī)航材需要在口岸繳完稅后再運(yùn)送到企業(yè)備件倉庫儲(chǔ)存；現(xiàn)在，隨著保稅倉庫的啟用，公司可將航材儲(chǔ)存在保稅倉庫，按實(shí)際需要分批繳稅提貨，有效降低資金占用。

這只是杭州片區(qū)提升貨物通關(guān)效率、降低企業(yè)運(yùn)營成本的一個(gè)剪影。海關(guān)供應(yīng)鏈智慧監(jiān)管應(yīng)用場景和跨境電商進(jìn)口退貨監(jiān)管在線場景等，均有效提升了流程效率。

在高質(zhì)量發(fā)展中走好現(xiàn)代化建設(shè)新征程，營商環(huán)境不可忽視。今年以來，杭州片區(qū)聚焦深化“智慧口岸”建設(shè)和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展等五方面，出臺(tái)24條措施促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，在航空電子貨運(yùn)、杭州國際航空物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)等方面推出一批特色舉措，助力杭州打造全國口岸營商環(huán)境示范高地。

在跨境電商領(lǐng)域，杭州形成通關(guān)監(jiān)管、物流倉儲(chǔ)、稅務(wù)優(yōu)化、金融外匯等八個(gè)方面46項(xiàng)制度集成創(chuàng)新，如針對(duì)跨境電商企業(yè)需要跑海關(guān)、銀行現(xiàn)場辦稅的不便，探索跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付模式，整個(gè)流程由原先的2~3個(gè)工作日縮短至30秒。

江潮澎湃，一往無前。新的壯闊征程已經(jīng)開啟，杭州片區(qū)將放大“數(shù)字+”優(yōu)勢，深入實(shí)施新一輪“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”提升行動(dòng)，形成杭州自貿(mào)特有的辨識(shí)度，為中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添亮色。

下一個(gè)三年，更多的三年，杭州自貿(mào)的精彩畫卷正向世界徐徐展開。（祝之君 齊思 董謙）

編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn)