2021-04-29 15:23:44 來源：中國周刊 作者：苗興林

山東省菏澤市堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，用“繡花”功夫?qū)崿F(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，奏響脫貧攻堅的時代壯歌。

鄄城縣舊城鎮(zhèn)王莊村村民搬進了140多平方的樓房

作為山東省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，菏澤市聚焦“黃河灘”，鎖定“老病殘”，弱鳥先飛、滴水穿石，真抓實干、埋頭苦干，累計減貧170.15萬人，基本完成脫貧攻堅任務(wù)，并探索構(gòu)建了扶貧長效機制。

小康路上一個不能掉隊

7年來，菏澤市委、市政府堅持以上率下，始終保持決戰(zhàn)決勝的政治定力，先后召開70余次市委常委會、市政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、現(xiàn)場推進會等專題會議，制定專項實施方案，確保脫貧攻堅工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人。

全市累計選派第一書記18954人次，58398名幫扶干部作為幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)省扶貧工作重點村全覆蓋、建檔立卡貧困人口全覆蓋，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記一起抓、黨政一齊上，市縣直屬部門全參與的大扶貧格局。

思路決定出路。脫貧攻堅要取得決定性勝利，需要在思路、方法上求創(chuàng)新、求突破。

針對貧困人口面大量廣的現(xiàn)實，在全國首創(chuàng)“全市貧困人口分布地圖”“全市省扶貧工作重點村分布地圖”“全市產(chǎn)業(yè)扶貧分布地圖”三張扶貧地圖，弄清了“貧困人口在哪里，貧困村在哪里，哪里貧困人口多，哪里貧困人口少，歸誰管，由誰扶，怎么扶，如何退”。

菏澤市堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扎實開展“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧、“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一人一崗”就業(yè)扶貧、“一臺一韻”遷建扶貧工程，用“繡花”功夫創(chuàng)新機制抓推進。全面落實“兩不愁三保障”及飲水安全政策，堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，確保小康路上一個不掉隊。

因地制宜，精準(zhǔn)施策。

在實踐中探索形成一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗：創(chuàng)新實行“會診制”，組成扶貧工作隊入戶“訪貧問診”“開出藥方”，提升幫扶實效；創(chuàng)新設(shè)立“兩項保險”，為全市所有貧困人口購買小額人身意外傷害保險和大病醫(yī)療商業(yè)補充保險，有效緩解困難群眾因病致貧難題；創(chuàng)新推廣“電商扶貧”模式，立足農(nóng)村電商發(fā)展優(yōu)勢，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域；創(chuàng)新兜底保障模式，確保“不漏一戶、不落一人”。

24小時不斷電的“扶貧車間”

70歲的楊銀亭，家在菏澤市定陶區(qū)天中街道辦事處南城社區(qū)，每天他都和老伴李慶芳來到離家僅1公里的種植專業(yè)合作社“扶貧車間”，工作說來也簡單，給食用菌削根。

在“扶貧車間”內(nèi)，工人挑剪菌菇，一派繁忙；一旁的大棚內(nèi)，雞樅菌破土而出、長勢喜人。一排排整齊排列的溫室大棚內(nèi)，雞樅菌、羊肚菌、赤松茸等各種菌菇“扎堆”瘋長，特色產(chǎn)業(yè)帶動，群眾穩(wěn)定增收。

載滿蘑菇的物流車輛不時駛出合作社，食用菌坐上飛機銷往北京、上海等各大城市。

“菌菇訂單已經(jīng)排到春節(jié)后，‘扶貧車間’24小時不斷電，因為要出貨，白天晚上都有工人在干活兒，車間的利用率可以說非常高。”合作社負(fù)責(zé)銷售的馬周告訴記者。

油菜種出綠色脫貧致富路

“農(nóng)戶只要一心一意種蘑菇，就能走上小康路?！碑?dāng)年，合作社負(fù)責(zé)人馬化彬說這話時，大部分群眾心里卻打著退堂鼓。

2015年，馬化彬牽頭成立茗嘉興農(nóng)作物種植專業(yè)合作社。次年建成食用菌示范棚100個及“扶貧車間”一座，主要從事靈芝、平菇、毛木耳、雞樅菌的栽培和菌菇的分揀加工。

短短幾年過去，合作社逐步探索出一條符合社區(qū)實際的“黨支部領(lǐng)辦合作社”新路子，注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，按照“統(tǒng)一引進品種、統(tǒng)一提供菌包、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機械服務(wù)、統(tǒng)一收購銷售”的模式經(jīng)營管理，堅持食用菌最低保護價收購，確保經(jīng)營戶穩(wěn)定收益，食用菌產(chǎn)業(yè)富了群眾的“口袋”。

合作社越做越大，帶動貧困戶就業(yè)，兜底種植戶利益。目前，合作社共幫扶22個村、536戶貧困戶脫貧致富，走出一條特色產(chǎn)業(yè)振興之路。

脫貧攻堅過程中，菏澤市在全國首創(chuàng)“扶貧車間”扶貧模式，貧困戶在家門口就業(yè)，掙錢顧家兩不誤。同時不斷探索“扶貧車間”的轉(zhuǎn)型升級模式，鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的“扶貧車間”向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，逐步把原材料生產(chǎn)、加工、包裝、銷售、物流、電商等凝聚在“扶貧車間”，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從車間到工廠，再到工業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型。

目前，全市建成運營“扶貧車間”3063個，累計安置帶動30.5萬名群眾在家門口就業(yè)，9.7萬名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

從水患頻發(fā)到歲歲安瀾

九曲黃河，從東明縣進入山東奔流向海。

毛吉志在灘區(qū)生活了71載，喜歡繪畫的他，用畫筆記錄下灘區(qū)生活的變遷，60余幅畫作以時間為軸，展現(xiàn)了黃河沿岸百姓從飽受水患到實現(xiàn)安居的轉(zhuǎn)變。

他的畫作中，新村建起了學(xué)校、涼亭、長廊，寬闊的道路兩旁，有對弈娛樂的老者，也有收獲玉米的農(nóng)人，灘區(qū)群眾告別黃河水患，踏上了奮斗奔小康的新征程。

白墻灰瓦，紅門帶院。鄄城縣舊城鎮(zhèn)三合村村臺上，剛剛邁向新生活的王莊村村民正在忙著搬家，村臺社區(qū)的道路寬廣筆直，公共配套設(shè)施一應(yīng)俱全，綠樹環(huán)繞的一排排兩層小樓整齊劃一。

鄄城縣左營鎮(zhèn)左南社區(qū)扶貧車間一角，搬遷新居的灘區(qū)群眾足不出村便可就業(yè)

“這輩子搬了三次家了，現(xiàn)在終于住進安心的房子，以后再也不怕黃河發(fā)大水了。”剛搬到村臺社區(qū)的王莊村黨支部書記郭保榮說。今年，17894名鄄城縣黃河灘區(qū)群眾將全部搬進新居，迎來新生活。

如何讓14.7萬灘區(qū)群眾擺脫“黃患”危害、如期實現(xiàn)全面小康，是菏澤脫貧攻堅的“頭號工程”。

菏澤市于2016年先后啟動實施了易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)居民遷建兩大“百年工程”，一個個村臺承載著灘區(qū)群眾的安居夢想，見證著黃河灘區(qū)的歷史性變遷。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵。村臺建設(shè)的同時，菏澤市就做出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅持將灘區(qū)遷建與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)安居與富民同步推進、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

從水患頻發(fā)到歲歲安瀾，實現(xiàn)了安居夢的毛吉志將乘著新時代的東風(fēng)，描繪出更美的畫卷。

特色產(chǎn)業(yè)成為致富良方

單縣曹莊鄉(xiāng)鴻大山雞養(yǎng)殖基地內(nèi)，工人們嫻熟地對雞蛋進行分揀、裝箱，一箱箱雞蛋清點裝車后，發(fā)往全國各地。

養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人謝吉全介紹，基地有山雞6萬余只，半數(shù)可以產(chǎn)蛋，每天2萬余枚山雞蛋通過網(wǎng)絡(luò)銷往全國各地大城市。這里飼養(yǎng)的是七彩山雞，每只年產(chǎn)蛋達(dá)150枚，市場價格1.2元/枚。年銷售額超過百萬元。

基地優(yōu)先錄用附近村莊的群眾務(wù)工，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂惶峁┝似脚_。“每天到養(yǎng)雞場上半天班，拾拾雞蛋不耽誤照顧家里的老人小孩，每月有2000塊錢的收入?！贝迕駥O培芳告訴記者。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，曾經(jīng)的小作坊成為集養(yǎng)殖、銷售、蛋類供應(yīng)為一體的現(xiàn)代化綜合型山雞基地。

養(yǎng)殖基地逐步擴大，不少群眾加入養(yǎng)殖山雞行業(yè)中來。村民張昌玄一開始跟著打工，養(yǎng)殖七彩山雞，后來看著這個項目不錯，開始入股一同養(yǎng)殖七彩山雞。

如今，合作社共帶動周邊鎮(zhèn)村40余人參與山雞養(yǎng)殖，成為全市最大的七彩山雞養(yǎng)殖基地。

“村民想養(yǎng)殖山雞，咱們免費提供技術(shù)幫助，雞蛋銷路有保障，可以帶動更多群眾致富?！敝x吉全說。

產(chǎn)業(yè)是脫貧的治本之策。菏澤市始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，選優(yōu)建好扶貧項目，盤活用好扶貧資產(chǎn)，不斷增強扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。

脫貧攻堅工作中，結(jié)合實際大力發(fā)展蘆筍、山藥、牡丹、中藥材等特色種植業(yè)，魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊等畜牧養(yǎng)殖業(yè)，紡織、服裝、板材、條柳編等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，全市“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到135個。依托龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益、股份合作等方式，探索出了“政府投資、企業(yè)運營、貧困村資產(chǎn)收益、貧困戶入股分紅”的扶貧資金使用新模式，讓群眾更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

點亮貧困孩子成長路

扶貧先扶志，扶貧必扶智。

今年11歲的馮春雨，正在上小學(xué)二年級，而同齡人大多已經(jīng)是五年級學(xué)生。8歲前，因為腦癱，春雨沒法直立行走，一直沒有去過學(xué)校。

春雨的父母體弱多病，家里靠幾畝薄田艱難度日。3年前，精準(zhǔn)扶貧政策的實施，讓這個家如沐春風(fēng)。針對貧困人口的醫(yī)保和政策兜底，讓春雨在濟南順利完成了手術(shù)。春雨身體漸漸好轉(zhuǎn)，父母仍然不準(zhǔn)備讓她去上學(xué)。

朱艷霞和鮑珊是單縣博愛學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人，學(xué)校里的每一個孩子，都是兩個人挨家挨戶走訪招進來的。

春雨的家在全縣最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的村莊。朱艷霞和鮑珊4次到訪春雨家后，終于解開了春雨父母的心結(jié)，春雨成為博愛學(xué)校的學(xué)生。

2018年9月，專為特困家庭孩子設(shè)立的學(xué)?！獑慰h博愛學(xué)校正式成立。學(xué)校配備了現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施和功能室，吃穿、住宿、書本、日常生活用品等全部免費。

“招生標(biāo)準(zhǔn)只有一條，沒有父母或父母沒有教育能力的特困家庭兒童?！眴慰h人大常委會副主任、博愛學(xué)校第一校長朱艷霞表示。沒了父母的陪伴，但有老師的關(guān)愛，很多孩子把學(xué)校當(dāng)成他們的第二個“家”。

瞄準(zhǔn)脫貧攻堅薄弱環(huán)節(jié)，菏澤市堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，確保小康路上一個不掉隊。聚焦“老弱病殘幼”“鰥寡孤獨癡”等特困群體，探索構(gòu)筑起黨政盡職、社會盡心、市場盡能、鄰里盡情、子女盡孝和個人盡量的“六盡”互動互補的綜合保障體系。

針對特困兒童教育難題，全市建立了12所養(yǎng)教并重的全日制寄宿式公益學(xué)校，確保建檔立卡貧困家庭中孤兒、特困、殘疾等孩子有學(xué)上；針對貧困老人養(yǎng)老安居難題，探索建設(shè)了2279套集生活居住、日間照料、休閑娛樂等于一體的養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，妥善安置貧困人口2848人。

點點滴滴的關(guān)愛，浸潤了孩子的心田，點亮著貧困孩子的成長路。今年，單縣博愛學(xué)校入校學(xué)生達(dá)到202名，辦學(xué)模式推廣到全市。

電商扶貧的“菏澤模式”

任慶生是曹縣大集鎮(zhèn)丁樓村第一個開淘寶店的人，第一次見到時任大集鎮(zhèn)黨委書記蘇永忠時，他心里并無好感。當(dāng)時蘇永忠到他家檢查消防，院里堆滿了布料，任慶生的小作坊面臨停產(chǎn)整頓。

蘇永忠督促他做好防火措施后，仔細(xì)詢問他開淘寶店的具體情況，內(nèi)心有了想法：為什么不試試電商扶貧？

兩周后，蘇永忠和鎮(zhèn)里的干部，帶著一塊“大集鄉(xiāng)電子商務(wù)經(jīng)濟重點聯(lián)系企業(yè)”的牌匾，敲鑼打鼓來到任慶生家。一起送到任慶生手上的還有一本營業(yè)執(zhí)照。不久，鎮(zhèn)里的淘寶店數(shù)量劇增，并成立了電子商務(wù)辦公室。

短短幾年過去，通過電商致富的任慶生成為丁樓村黨支部書記，當(dāng)選省人大代表。

依托電子商務(wù)帶動，大集鎮(zhèn)演出服飾加工業(yè)快速發(fā)展，電商扶貧的星星之火已經(jīng)燎原。如今，大集鎮(zhèn)是中國首批“淘寶鎮(zhèn)”、山東省唯一一個淘寶村全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在全國最大的表演服加工銷售基地——大集鎮(zhèn)淘寶產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正在加緊趕制服裝。立足表演服飾產(chǎn)業(yè)，大集鎮(zhèn)將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，探索出了以電商帶動脫貧的“大集模式”。

曹縣大集鎮(zhèn)孫莊村，博士夫妻返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)淘寶賣漢服，媒體紛紛前來采訪

脫貧攻堅實踐中，創(chuàng)新探索“電商扶貧”的實踐路徑，拓寬了產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域。立足農(nóng)村電商發(fā)展優(yōu)勢，實施“一條網(wǎng)線、一臺電腦、一個網(wǎng)店”工程，拉動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，帶動脫貧致富。

菏澤市共有563個貧困村發(fā)展電商，擁有47個淘寶鎮(zhèn)，受益貧困群眾2.5萬余人，其中43個貧困村發(fā)展為淘寶村并實現(xiàn)整村脫貧。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，菏澤市堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，舉全市之力、聚全市之智，以“不破樓蘭終不還”的精神，決勝脫貧攻堅，奮力后來居上，努力向全市人民交上了一份高水平的脫貧致富答卷。

編輯：海洋