2020-12-24 17:39:25 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

　　北京擬立法規(guī)定，中軸線重點(diǎn)管控區(qū)嚴(yán)控建筑高度、色彩

　　新京報(bào)快訊(記者 李玉坤)除必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化設(shè)施以及按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)外，中軸線遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)，重點(diǎn)管控區(qū)域嚴(yán)格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面。

　　12月24日，市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)》進(jìn)行一審。未來，北京對(duì)中軸線的保護(hù)將有專門法律加持，宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓的平面空間結(jié)構(gòu)，歷史街巷(含胡同)的肌理走向等都將得到保持。

　　中軸線文保對(duì)象包括三個(gè)部分

　北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是北京的一張金名片，中軸線是北京老城的靈魂和脊梁，代表了東方文明古都規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的最高成就。

　　北京市司法局局長(zhǎng)李富瑩介紹，2012年，國(guó)家文物局將北京中軸線列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及其操作指南規(guī)定，遺產(chǎn)申報(bào)地需要頒布實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)的地方專項(xiàng)法規(guī)。制定《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》也是《北京市十五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》的“任期內(nèi)調(diào)研起草，條件成熟時(shí)制定、修訂的法規(guī)”項(xiàng)目。

　　《條例(草案)》明確北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象包括三個(gè)部分。一是分布于鐘樓、鼓樓到永定門城樓的傳統(tǒng)城市軸線以及緊鄰其左右兩側(cè)、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址。二是承載北京中軸線文化遺產(chǎn)價(jià)值的遺產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成要素。三是在北京中軸線文化遺產(chǎn)歷史發(fā)展過程中形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　對(duì)保護(hù)中軸線作出突出貢獻(xiàn)者將獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　李富瑩介紹，為了加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)，北京建立中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的重大事項(xiàng)；市政府確定中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，具體統(tǒng)籌遺產(chǎn)的日常保護(hù)、監(jiān)測(cè)、研究、展示等工作。

　　《條例(草案)》提出，北京建立中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度，從文物保護(hù)、規(guī)劃、建筑、考古、法律、歷史等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)遴選專家學(xué)者組成北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)?，并根?jù)需要適時(shí)調(diào)整。政府及有關(guān)部門作出涉及北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面決策，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

　　同時(shí)，《條例(草案)》鼓勵(lì)和支持公眾參與北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。對(duì)保護(hù)北京中軸線文化遺產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織將獲精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　保持四重城廓的平面空間結(jié)構(gòu)

　　《條例(草案)》對(duì)中軸線實(shí)行分類分區(qū)保護(hù)，根據(jù)道路、廣場(chǎng)、歷史街巷、景觀視廊、河湖水系等保護(hù)對(duì)象的不同類型提出七項(xiàng)保護(hù)要求。

　　比如，《條例(草案)》要求中軸線東、西兩側(cè)的建筑界面應(yīng)當(dāng)完整、連續(xù)，位置和風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)符合中軸線不同段落歷史形成的各具特色的傳統(tǒng)原貌。保持宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓的平面空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)和展現(xiàn)重要?dú)v史文化節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化老城歷史格局；保持歷史街巷(含胡同)的肌理走向、現(xiàn)存的傳統(tǒng)空間尺度和特色風(fēng)貌。

　　中軸線的古木也得到了保護(hù)，要求保持和延續(xù)歷史街巷(含胡同)綠化和院落綠化，突出綠樹掩映的傳統(tǒng)城市特色，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，不得擅自砍伐、移植。

　　原則上不原址重建毀壞文物

　　李富瑩介紹，《條例(草案)》將保護(hù)區(qū)域分為遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)等，針對(duì)保護(hù)對(duì)象和保護(hù)區(qū)域的不同要求，規(guī)定不同的保護(hù)措施。

　　《條例(草案)》要求制定北京中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)的景觀視廊名錄，劃定重點(diǎn)管控區(qū)域，嚴(yán)格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面等。對(duì)于遺產(chǎn)全部毀壞的，實(shí)施遺址保護(hù)，通過地面標(biāo)識(shí)等手法提示文物歷史位置或者展示歷史信息，原則上不原址重建；因特殊情況需要在原址重建的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序。

　　除必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化設(shè)施以及按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)外，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)。在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，規(guī)劃和自然資源部門進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求文物部門意見。

編輯：海洋