2021-09-01 16:29:39 來源：中國(guó)周刊

中國(guó)周刊訊（統(tǒng)籌報(bào)道/秦前松）五個(gè)貫穿、四為四高、四項(xiàng)建設(shè)、三勤合一、一線工作法……山西介休交警踐行總書記訓(xùn)詞精神的措施和成效，可以用這樣一組數(shù)字盤點(diǎn)。

2020年8月26日，習(xí)近平總書記親自為人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，重要訓(xùn)詞以“四句話，十六字”總要求為根本，深刻闡明了新時(shí)代公安工作的時(shí)代內(nèi)涵和要求，深刻回答了新時(shí)代“建設(shè)什么樣的人民警察隊(duì)伍、怎樣建設(shè)人民警察隊(duì)伍”的根本性、戰(zhàn)略性、方向性重大問題。具體應(yīng)當(dāng)怎樣貫徹落實(shí)，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。

五個(gè)貫穿

筑牢交警姓黨的“根”和“魂”

山西省晉中介休市公安局交通警察大隊(duì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹重要訓(xùn)詞作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在組織全警收看授旗儀式基礎(chǔ)上，第一時(shí)間召開全體民警會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)部署，各科室、中隊(duì)、執(zhí)法站在服務(wù)窗口反復(fù)播放習(xí)近平總書記授旗視頻，把重要訓(xùn)詞上網(wǎng)上墻上專欄，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。

在全面學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，以習(xí)總書記重要講話精神為指引，堅(jiān)持“五個(gè)貫穿”全流程，圍繞貫穿堅(jiān)持政治建警這個(gè)根本、貫穿提高治理能力這個(gè)主線、貫穿以人民為中心這個(gè)宗旨、貫穿深化改革強(qiáng)警這個(gè)關(guān)鍵、貫穿過硬隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)保證，從五個(gè)方面發(fā)力，鑄牢忠誠(chéng)警魂、踐行初心使命。

從政治上強(qiáng)化。持續(xù)開展忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)全警不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

從思想上武裝。全面落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示、重要講話和黨中央重大決策部署的“第一議題”制度。

從宣傳上拓展。以《入黨誓詞》為開頭，精心打造了一條47米獨(dú)具特色的黨建引領(lǐng)文化長(zhǎng)廊，運(yùn)用文字、圖片等形式從黨員的義務(wù)、黨員的權(quán)利、黨員的標(biāo)準(zhǔn)，使黨員站到黨建引領(lǐng)展板前都能重溫入黨誓詞、重溫入黨記憶、重問入黨初心，都能在熱血沸騰之中接受一場(chǎng)初心和使命的洗禮，從而激勵(lì)全體民警堅(jiān)定信念、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善戰(zhàn)的熱情。

從組織上把關(guān)。始終把是否對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、是否堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為選配干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，從履職中踐行，切實(shí)推動(dòng)全市道路交通管理水平提檔升級(jí)。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史波瀾壯闊，學(xué)習(xí)、宣傳黨的歷史任重而道遠(yuǎn)，大隊(duì)將隊(duì)史作為黨史發(fā)展的一個(gè)縮影，籌建了交警紀(jì)事館。紀(jì)事館共分為“開啟改革之源、承擔(dān)歷史重任、踏上奮進(jìn)征程、風(fēng)雨兼程印記、滿懷豪情奮進(jìn)”五大展廳，匯集了改革以來介休交警部分原始圖片和文字檔案，集中展示了介休交警30年滄桑巨變。重溫崢嶸歷史，感受初心使命，激勵(lì)全體民警以更加昂揚(yáng)的斗志，開創(chuàng)交通管理工作新的局面。

四為四高

構(gòu)建介休智能交通新格局

科技興警是時(shí)代和形勢(shì)賦予公安發(fā)展的必然選擇。近年來，大隊(duì)始終以落實(shí)省委“四為四高兩同步”為總體思路，以大數(shù)據(jù)牽引警務(wù)機(jī)制改革、建立立體化、信息化交通管理體系的指示精神為指引，堅(jiān)持以人民為中心，以提高預(yù)防重特大交通事故能力為目標(biāo)，全力打造介休市交通安全管理新模式，創(chuàng)新智能交通管理新體系，構(gòu)建智能交通管理新格局，為介休市智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大隊(duì)按照“全國(guó)領(lǐng)先、適度超前、先進(jìn)實(shí)用”的原則和“全天候通行、全路段感知、全過程管控”的目標(biāo)，以構(gòu)建大數(shù)據(jù)云控平臺(tái)為基礎(chǔ)，以智能管服、快速通行、綠色節(jié)能、安全保障、車路協(xié)同五大體系為支撐，全面提高行車安全保障和出行信息服務(wù)水平，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度較高、資源平臺(tái)統(tǒng)一、行業(yè)應(yīng)用深入、信息服務(wù)快捷的智能交通項(xiàng)目。

為了提升道路通行能力，方便群眾快捷出行，對(duì)城區(qū)主要路口進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，將介休城區(qū)86個(gè)路口的信號(hào)機(jī)更換為智能交通信號(hào)機(jī)，分兩期加裝視頻流量檢測(cè)設(shè)備，并全部接回大隊(duì)交通指揮中心。同時(shí)，針對(duì)平峰、高峰、低峰、夜間12點(diǎn)以后、節(jié)假日、雨雪天氣等不同的應(yīng)用場(chǎng)景制定與之對(duì)應(yīng)的信號(hào)配時(shí)方案，為108國(guó)道介休段、城區(qū)主干道制定綠波通行方案，大大減少了路口停車等待時(shí)間及停車次數(shù)，大幅提高了通行效率，達(dá)到路口、路段的最優(yōu)控制。從系統(tǒng)運(yùn)行至今，原城區(qū)擁堵路口的擁堵現(xiàn)象至少減少了60%，交通事故起數(shù)減少了50%。現(xiàn)已在市區(qū)33個(gè)路口實(shí)現(xiàn)了綠波通行方案，路段總長(zhǎng)度35.4公里，其中22個(gè)路口實(shí)現(xiàn)了多時(shí)段控制+感應(yīng)智能控制模式，27個(gè)路口實(shí)現(xiàn)了多時(shí)段控制+自適應(yīng)智能控制模式。與此同時(shí)，在城區(qū)主要路段安裝了違停抓拍球機(jī)，實(shí)行禁停嚴(yán)管、違停抓拍，通過高清攝像機(jī)的鏡頭對(duì)道路劃定違停監(jiān)測(cè)區(qū)域，然后對(duì)進(jìn)入視頻區(qū)域內(nèi)的車輛進(jìn)行智能自動(dòng)跟蹤識(shí)別，一旦違停車輛路邊?？繒r(shí)間達(dá)5分鐘，系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)該車的車輛號(hào)牌、違法行為進(jìn)行記錄采集，經(jīng)審核后錄入交通違法處理系統(tǒng)。

完善監(jiān)控設(shè)備覆蓋網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建可視化、全方位立體防控體系，提升重點(diǎn)區(qū)域管控水平。在介休市國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路、城區(qū)主要路段、路口區(qū)共增補(bǔ)了102個(gè)360度視頻監(jiān)控球機(jī)和16套高點(diǎn)全景監(jiān)控系統(tǒng)。每一套高空全景監(jiān)控可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)3公里范圍內(nèi)的實(shí)時(shí)違法、交通事故或擁堵事件。同時(shí)，支持視頻監(jiān)控高低聯(lián)動(dòng)，通過高點(diǎn)球機(jī)進(jìn)行快速精準(zhǔn)定位，利用低點(diǎn)視頻監(jiān)控進(jìn)一步查看現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)派遣警力處置，視頻巡檢發(fā)現(xiàn)的輕微事故影響通行的，大隊(duì)指揮中心第一時(shí)間通知交通事故快處快賠綜合服務(wù)站出動(dòng)人員開展快處快賠，盡快撤除事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常通行。針對(duì)固定點(diǎn)位監(jiān)控盲區(qū)，還可以通過全自動(dòng)無人值守巡邏執(zhí)法無人機(jī)予以有效補(bǔ)充，空地結(jié)合，立體防控。

同時(shí)，為加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，針對(duì)綿山風(fēng)景區(qū)、義棠虹霽寺風(fēng)景區(qū)、橋梁涵洞等重要區(qū)域，都分別安裝了高點(diǎn)全景監(jiān)控。其中，綿山風(fēng)景區(qū)作為全國(guó)5A級(jí)景區(qū)，是介休市城市旅游的標(biāo)簽，在旅游高峰期車流人流量巨大，為規(guī)范景區(qū)交通秩序，實(shí)時(shí)掌握交通態(tài)勢(shì)，及時(shí)引導(dǎo)限流，大隊(duì)在秦樹村綿山丁字口建設(shè)50米定制高桿，安裝高點(diǎn)全景監(jiān)控和流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過該高點(diǎn)的48倍光學(xué)變焦，可以清楚地看到5公里處的綿山換乘站。同時(shí)，在綿山景區(qū)入口處安裝LED交通信息顯示大屏，實(shí)時(shí)展示綿山景區(qū)的車輛進(jìn)出情況，停車余位信息以及景區(qū)人流密度情況。當(dāng)景區(qū)內(nèi)車輛及游客數(shù)量達(dá)到臨界值時(shí)，將會(huì)通過大屏上實(shí)時(shí)發(fā)布景區(qū)流量飽和預(yù)警信息，為游客提供精準(zhǔn)信息服務(wù)，有效緩解了重點(diǎn)領(lǐng)域及景區(qū)的交通壓力，也為群眾旅游出行帶來了便利。

為最大化便民利民，大隊(duì)服務(wù)于介休振興崛起的發(fā)展大局，在市委市政府的大力支持下，拆除原事故科辦公樓，規(guī)劃建設(shè)1棟三層智慧城市交通管理便民服務(wù)中心，建筑面積為6235.5平方米，集車管業(yè)務(wù)、電動(dòng)車管理中心、城市停車場(chǎng)管理中心、秩序業(yè)務(wù)、事故快處快賠、事故調(diào)解中心、事故研判中心、智慧交通綜合指揮中心等業(yè)務(wù)為一體的介休市便民服務(wù)中心，所有窗口實(shí)施一站式辦理，真正踐行“為人民服務(wù)”的執(zhí)法理念，打通服務(wù)群眾最后一公里。

四項(xiàng)建設(shè)

強(qiáng)力推進(jìn)從嚴(yán)治警工作

結(jié)合當(dāng)前開展的政法隊(duì)伍教育整頓專題，深化學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持思想教育打頭，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”“每周一學(xué)”等學(xué)習(xí)制度，列出必學(xué)清單，加強(qiáng)督促落實(shí)，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動(dòng)跟不上的問題。

堅(jiān)持以隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問題為導(dǎo)向和切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高基層戰(zhàn)斗力。例如，在班子建設(shè)“軟懶散”、隊(duì)伍建設(shè)“稀拉松”、服務(wù)群眾“推諉拖”、內(nèi)務(wù)管理“臟亂差”等問題上嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，查根源、找病根，找準(zhǔn)短板，對(duì)癥下藥，統(tǒng)一了班子成員思想、凝聚了團(tuán)結(jié)協(xié)作共識(shí)、激發(fā)了全體民警活力，提升了隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

探索政治督察建設(shè)。從政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)、政治規(guī)矩等方面深入開展政治體檢，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建帶隊(duì)建，以黨務(wù)促警務(wù)。結(jié)合 “黨史學(xué)習(xí)”主題教育，不斷加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，努力提升黨員民警素質(zhì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)落到實(shí)處。

強(qiáng)化制度管理建設(shè)。緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，大隊(duì)民警層層簽訂了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書》《遵紀(jì)守法承諾書》《公安民警涉牌涉證違法行為專項(xiàng)整治責(zé)任書》等，建立健全了《2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任臺(tái)賬》，從源頭上涵養(yǎng)正氣充盈的政治生態(tài)。

整治頑瘴痼疾建設(shè)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭逐一自我檢視，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問題；重點(diǎn)整治不規(guī)范執(zhí)法問題，從專項(xiàng)行動(dòng)和深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等幾個(gè)環(huán)節(jié)展開，形成一個(gè)有機(jī)整體，確保了紀(jì)律作風(fēng)整治收到實(shí)效。

三勤合一

創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法新模式

介休市作為晉中市城市執(zhí)法體制改革的試點(diǎn)，以省、晉中的要求為基本遵循，以提高政府城市管理水平和治理能力為重要目標(biāo)，堅(jiān)持重心下移、城鄉(xiāng)一體、點(diǎn)面結(jié)合、三勤合一、先行先試，創(chuàng)新實(shí)踐，著力探索城市管理綜合執(zhí)法新模式。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，搭建了城市管理綜合行政執(zhí)法局——城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦執(zhí)法中隊(duì)的組織架構(gòu)，直接受命于城市管理委員會(huì)統(tǒng)一指揮。城市管理委員會(huì)由市長(zhǎng)掛帥，日常由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；綜合執(zhí)法局由分管副市長(zhǎng)兼任局長(zhǎng)，市公安局黨委委員、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郝生才兼任常務(wù)副局長(zhǎng)并主持工作。

在頂層設(shè)計(jì)方面，在市區(qū)推行“交警、巡警、城管”三勤合一、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法模式。市公安局組建了交巡警大隊(duì)，派駐城市管理綜合行政執(zhí)法局，將交通秩序管理，治安秩序管理和市容秩序管理三大職能有機(jī)統(tǒng)一、深度融合，依托智慧城管網(wǎng)格和視頻監(jiān)督指揮中心，采用交警固定崗位執(zhí)法，巡警、城管分組徒步巡邏、機(jī)動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1＞3”的城市管理效能。

在區(qū)域工作需求方面，推動(dòng)執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下沉，分別在5個(gè)街道辦事處和3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了綜合執(zhí)法中隊(duì)。執(zhí)法中隊(duì)以城管執(zhí)法人員為主。同時(shí)，選派交警、巡警參加，平均達(dá)到了10人以上執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行雙重管理，既歸市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一指揮調(diào)遣，又專門服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處綜合行政執(zhí)法。從而構(gòu)架起了“指揮在中樞、執(zhí)法在中隊(duì)、服務(wù)在基層”的既統(tǒng)一又靈活的管理機(jī)制，切實(shí)解決了“街鎮(zhèn)看得見管不了，部門管得著看不見”的突出問題。

在建立數(shù)字城管平臺(tái)的基礎(chǔ)方面，升級(jí)智慧城管，采集城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)13萬余個(gè)城市部件信息，連接著694余路視頻監(jiān)控資源和220個(gè)移動(dòng)終端，并鏈接網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)界面和投訴熱線，形成了城市管理“大數(shù)據(jù)”中心，實(shí)現(xiàn)與30個(gè)專業(yè)工作部門和20個(gè)責(zé)任網(wǎng)格的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。城市管理的指標(biāo)做到了更加細(xì)微，城市中可能出現(xiàn)的矛盾化解基本做到了有法可依、有據(jù)可查，既實(shí)現(xiàn)了城市的全方位管理，又推動(dòng)了智慧城市建設(shè)。

在綜合執(zhí)法的力量配置方面，在執(zhí)法大隊(duì)原有力量基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從優(yōu)秀涉軍人員中選拔，按照城市人口萬分之五比例將在編執(zhí)法人員擴(kuò)大到161名，同時(shí)體制外吸收了183名交巡警參與城市管理綜合執(zhí)法，確保了執(zhí)法力量充足。

這支“三勤合一”隊(duì)伍，在與新型冠狀病毒疫情的激烈搏斗中，一直沖鋒奮戰(zhàn)在抗疫陣線最前沿，讓廣大市民群眾看到了希望，增添了信心；為打贏疫情阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)著自己的一分力量，在疫情防控和維護(hù)城市秩序穩(wěn)定中接受考驗(yàn)。

一線工作法

踐行以人民為中心發(fā)展思想

人民公安來自人民、植根人民，必須把服務(wù)人民貫穿公安工作始終。大隊(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，實(shí)行“一線工作法”，一個(gè)月20天在馬路上辦公，秉持“干不到第一就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的工作理念，做到“力量向一線傾斜、問題在一線解決、措施在一線落實(shí)、矛盾在一線化解、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立”，著力解決道路的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、亂點(diǎn)、隱患點(diǎn)，最大化提升辦公效能，帶領(lǐng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員從“被動(dòng)干”變?yōu)椤爸鲃?dòng)干”。經(jīng)常到基層隊(duì)室、轄區(qū)企業(yè)等處走訪調(diào)研，了解基層實(shí)際情況和民警實(shí)際需求，客觀掌握基層隊(duì)伍管理第一手資料。通過170余次的現(xiàn)場(chǎng)辦公，找準(zhǔn)工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，為道路交通解決疑難問題數(shù)百樁，轄區(qū)交通事故發(fā)生率明顯下降，群眾滿意度顯著提升。

在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推出多項(xiàng)便民、利民措施，進(jìn)一步融洽警民關(guān)系，提高群眾滿意度。在下屬中隊(duì)、執(zhí)法站大力投放智能違章處理機(jī)器人、增設(shè)交通違法處理窗口，在介休交警大隊(duì)設(shè)立便民服務(wù)咨詢臺(tái)和群眾辦事等待區(qū)。

為進(jìn)一步提高全市文明程度和文明創(chuàng)建水平，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的濃厚氛圍，改善戶外勞動(dòng)者的工作環(huán)境和條件，大隊(duì)設(shè)立戶外勞動(dòng)者愛心驛站，分為圖書閱覽區(qū)、宣傳教育區(qū)、便民服務(wù)區(qū)三大區(qū)域，主要是針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、辦事群眾等戶外勞動(dòng)者提供愛心服務(wù)，內(nèi)設(shè)椅子、飲水機(jī)、手機(jī)充電器等設(shè)施，可提供戶外勞動(dòng)者飲水、臨時(shí)休息、熱飯、手機(jī)充電、打印復(fù)印等基礎(chǔ)服務(wù)。大隊(duì)始終堅(jiān)持“為人民而生、為人民而興、始終同人民群眾站在一起”的工作理念，全力為人民群眾提供便民服務(wù)。

2020全年共查處各類違法行為117,299起。其中，超載車輛213起，機(jī)動(dòng)車違法停車16,141起，機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線2429起，行人闖紅燈1862起，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈2643起，貨車闖禁行7886起，酒駕1048起，醉駕36起，貨車不按規(guī)定車道行駛38,957起，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、快速發(fā)展，創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境；發(fā)生交通事故7555起，其中受傷1023人，死亡58人，財(cái)產(chǎn)損失780.55萬元。與去年同期相比事故上升6.7%，傷人數(shù)下降29.6%，財(cái)產(chǎn)損失下降6.4%，死亡下降0.1%。轄區(qū)沒有發(fā)生大面積擁堵和較大以上交通事故,安全形勢(shì)整體穩(wěn)中趨好，實(shí)現(xiàn)了“減量控大”道路交通事故預(yù)防工作目標(biāo)。

豪情壯志在胸，勵(lì)精圖治在行。歷史見證了介休交警的奮斗歷程，創(chuàng)業(yè)之初篳路藍(lán)縷，是奠基人；前進(jìn)途中與時(shí)俱進(jìn)，是開拓者。介休交警將繼往開來，銳意進(jìn)取，始終遵循“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，在創(chuàng)建平安介休，實(shí)現(xiàn)黨和人民滿意交警的征途中創(chuàng)造更加光輝燦爛的明天，為創(chuàng)建更加平安的道路交通環(huán)境、更加和諧的城市生活環(huán)境而不懈努力。

編輯：海洋