2021-05-10 11:08:56 來(lái)源：中國(guó)周刊

中國(guó)周網(wǎng)河北訊（王志杰 康立江 馮書(shū)亮）2021年，鹽山縣市場(chǎng)監(jiān)管工作以“融合提升”為主線，按照“4321”工作思路，即筑牢食品安全、“兩品一械”安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”；健全完善責(zé)任機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制“三個(gè)機(jī)制”；優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境“兩個(gè)環(huán)境”，突出黨的建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作深入開(kāi)展。

一、筑牢“四道防線”，堅(jiān)守安全底線

一是筑牢食品安全防線。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續(xù)開(kāi)展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、校園周邊食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、非法添加等專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督抽檢力度，力爭(zhēng)達(dá)到4份／千人，其中針對(duì)農(nóng)獸藥殘留的檢驗(yàn)量不低于2份／千人。強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用和后處理，對(duì)不合格食品嚴(yán)查到底，確保食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。緊盯特定人群食品安全，突出“一少一老”（少年兒童、老年人）食品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)保健食品市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)格嬰特食品質(zhì)量管理授權(quán)、全鏈條信息記錄、質(zhì)量管理自查、配方動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量體系檢查等制度落實(shí)。積極開(kāi)展“校（園）長(zhǎng)陪餐”“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)，落實(shí)“四查五制”“明廚亮灶”等措施，壓實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范提升校園餐廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐安全。緊盯企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)自查制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到95％以上，食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員法律法規(guī)知識(shí)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)到90％以上。對(duì)歷年食品安全先進(jìn)創(chuàng)建情況，包括示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心肉菜超市、先進(jìn)店進(jìn)行“回頭看”。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌作用，健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)食品安全源頭治理，促進(jìn)社會(huì)共治。

二是筑牢“兩品一械”安全防線。規(guī)范重點(diǎn)品種，深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管，著力完善疫苗監(jiān)管體系、長(zhǎng)效管理機(jī)制和安全責(zé)任制，持續(xù)抓好無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不良事件監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽驗(yàn)。加大特殊藥品監(jiān)管力度，嚴(yán)防特殊藥品流弊。規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)實(shí)施藥品零售企業(yè)分級(jí)分類管理，推進(jìn)區(qū)域性智慧處方審核監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范第三方遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程審方服務(wù)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“凈網(wǎng)”“清源”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“重典治亂”，確保不發(fā)生重大藥械質(zhì)量安全事件。規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)區(qū)域，嚴(yán)厲查處非法渠道購(gòu)藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序。

三是筑牢特種設(shè)備安全防線?？椇门挪檎尉W(wǎng)，堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”的觀念，開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)治理行動(dòng)，突出電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、危化品相關(guān)特種設(shè)備等，嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為。織好智慧監(jiān)管網(wǎng)，強(qiáng)化各級(jí)各方安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)管力度，層層筑起安全防線，切實(shí)織密特種設(shè)備安全保障網(wǎng)，保障特種設(shè)備安全。加快特種設(shè)備“智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)步伐，推進(jìn)電梯、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)。突出部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化主體責(zé)任，探索建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。建立特種設(shè)備維保、檢驗(yàn)和事故等信息公示機(jī)制，倒逼特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)設(shè)備檢查和維護(hù)。

四是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及輿論關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點(diǎn)品種的抽檢范圍和頻次。強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品的后處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)我縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治力度。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項(xiàng)整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量把控，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，提高監(jiān)管效能

一是健全責(zé)任機(jī)制。按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”要求，壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”：督促協(xié)調(diào)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，督促落實(shí)政治責(zé)任和屬地管理責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和行刑銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、資源共享；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推行企業(yè)承諾制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主體的教育培訓(xùn)，承諾必兌現(xiàn)、背諾要懲罰，筑牢市場(chǎng)安全的第一道防線。

二是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管法治基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好“三個(gè)完善”：完善監(jiān)管制度體系，探索建立科室和部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，部門(mén)、科室聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮一線執(zhí)法力量的最大效率。完善消費(fèi)投訴核查處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，建立全員消費(fèi)維權(quán)責(zé)任制、投訴舉報(bào)事項(xiàng)限時(shí)核查處置及反饋等制度，著力改善消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策及針對(duì)性監(jiān)管、靶向性抽檢提供參考。完善執(zhí)法監(jiān)督體系，健全案件審核和重大案件集體討論制度，開(kāi)展以案釋法、執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三是健全應(yīng)急機(jī)制。牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，扎實(shí)做好“三個(gè)加強(qiáng)”：加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)，整合食品、藥械、特種設(shè)備安全監(jiān)管3個(gè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，開(kāi)展食品應(yīng)急演練1次、聯(lián)合特種設(shè)備使用單位開(kāi)展應(yīng)急救援演練8次。加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保第一時(shí)間反應(yīng)、快速穩(wěn)妥處置。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)“三大安全”的分析和研判，建立和完善輿情監(jiān)控分辦處置平臺(tái)，做到反應(yīng)“快”、處置“穩(wěn)”、回應(yīng)“準(zhǔn)”，為市場(chǎng)監(jiān)管工作營(yíng)造清朗的輿論空間。

三、優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，助力高質(zhì)量發(fā)展

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。健全完善監(jiān)管機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，加強(qiáng)監(jiān)管審批銜接，完善事中事后監(jiān)管程序和措施，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品發(fā)展的服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元共治模式，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)作用，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定創(chuàng)建工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

二是優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查力度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議作用，出臺(tái)我縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，開(kāi)展存量政策清理和增量文件審查，嚴(yán)格審查排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，確保不同市場(chǎng)主體的公平市場(chǎng)待遇。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。配合做好反壟斷相關(guān)工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。開(kāi)展打擊假冒偽劣、農(nóng)村市場(chǎng)、保健市場(chǎng)、直銷傳銷等市場(chǎng)整頓工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、格式合同、拍賣等市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲查處醫(yī)療、“兩品一械”、房地產(chǎn)等重點(diǎn)違法廣告行為。加大消費(fèi)維權(quán)力度。健全輿情引導(dǎo)機(jī)制，提升輿情處置能力，對(duì)各類熱點(diǎn)問(wèn)題和重大突發(fā)事件，做到快速反應(yīng)、及時(shí)引導(dǎo)、有效管控。

四、突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)

一是提高政治站位。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，將主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化抓黨建就是抓全局意識(shí)，落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作意見(jiàn)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是守好清廉底線。加強(qiáng)廉政教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外違紀(jì)違法案例，以案示教、以案示警。不斷深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，筑牢廉政高壓線。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。四是注重專業(yè)能力提升。聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)，以“理論大講堂”為平臺(tái)，豐富“我來(lái)講”內(nèi)容，提升干部專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)從“一專多能”到“一精多?！鞭D(zhuǎn)變。

二0二一年五月八日

 

 

編輯：楊文博