2020-06-22 10:46:53 來源：中國周刊
——唯有“煙火氣”最是暖人心
2020年新冠肺炎疫情席卷全球，中國經(jīng)濟曾一度按下了暫停鍵，在常態(tài)化防控的背景下，如何復工復產(chǎn)，激發(fā)經(jīng)濟活力，是中國疫情下半場的“必修課”。
在今年兩會上，政府并沒有制定2020年的經(jīng)濟增長目標，而是將“穩(wěn)就業(yè)，保民生”放在了相當重要的位置。李克強總理在記者會上提到：“中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，我們?nèi)司晔杖胧?萬元人民幣，但是有6億人每個月的收入也就1000元，1000元在一個中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情，疫情過后民生為要。就業(yè)是最大的民生。沒有就業(yè)那就是9億張吃飯的口，有了就業(yè)就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財富的手。怎么樣保障那些困難群眾和受疫情影響新的困難群眾的基本民生，我們應該放在極為重要的位置，我們采取的紓困政策有相當一部分就是用于保障基本民生的?！?/p>
6月1日上午，李克強總理在山東煙臺考察時表示，“地攤經(jīng)濟”、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。
圖：花橋集貿(mào)市場繁榮夜市
地攤經(jīng)濟 打通經(jīng)濟的“毛細血管”
說起地攤，在人們的傳統(tǒng)印象中,總是這樣一幅畫面：包裹一放席地而坐，各種各樣的小商品擺放的滿滿當當，有人沒人吆喝兩嗓子，還要時不時和城管打打“游擊戰(zhàn)”。
不少人覺得“地攤經(jīng)濟”意味著落后。其實不然，這一切在處于特殊時期恢復期穩(wěn)就業(yè)、保民生的當下，“地攤經(jīng)濟”變得大不一樣,被正名后的擺攤兒儼然成了低配版的創(chuàng)業(yè)。夜市、地攤都是很好的社會經(jīng)濟業(yè)態(tài)，雜亂表現(xiàn)下的“地攤經(jīng)濟”，是大部分底層民眾的工作機會，是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要環(huán)節(jié)，也是最活躍的環(huán)節(jié)，是值得保留、受到支持的。
發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是提升城市管理契機?！暗財偨?jīng)濟”不再是城市的“毒瘤”，而是有溫度的“毛細血管”。非常時期非常手段，在各級政府真正過緊日子，把每一筆錢用在刀刃上和緊要處的后特殊時期重建期，在商戶需要恢復信心、城市需要恢復活力、消費需要恢復過去的經(jīng)濟提振期，“地攤經(jīng)濟”，無疑成為國家能最大限度調(diào)動資源力量實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的靈活招術，也給了需要為柴米油鹽買單的人一線生機和希望。
圖：花橋集貿(mào)市場繁榮夜市
人間煙火味 最撫凡人心
國家層面已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場等列為文明城市測評考核內(nèi)容，部分城市率先松綁“地攤經(jīng)濟”，或可成為促進自主就業(yè)的另一突破口。上海市支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營，對外擺時間、擺放范圍等實施精細化管理；廣州市允許商場、超市、步行街、酒吧街等臨時借道經(jīng)營，允許餐飲店夜間借道經(jīng)營時間可適度延長等；長春市允許利用有條件的公園、廣場、空場，在不擾民、不影響交通、不影響市民休閑、不污染環(huán)境的前提下，開辦夜市、排檔；鄭州要求充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，設立市集和特色跳蚤市場。
為響應蘇州打造“姑蘇八點半，舒心夜相伴”夜經(jīng)濟品牌，昆山市印發(fā)《關于加快昆山夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，明確要建設一批文體旅商深度融合的夜間消費聚集區(qū)，打造一批夜間消費精品項目，開發(fā)一批夜間消費優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足市民和游客對美好生活的向往，推動昆山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
圖：花橋集貿(mào)市場繁榮夜市
而花橋作為江蘇東大門，對接融入上海的“橋頭堡”，是一座充滿活力的青年城市，也是一座宜居的現(xiàn)代化商務新城。在這里，有著昆山市的第一家麥當勞，也有著新晉網(wǎng)紅——綠地大道與東城大道的蝴蝶狀交通樞紐。花橋集貿(mào)市場的夜市，已經(jīng)恢復了以往的熱鬧，復蘇的夜花橋，人頭攢動。夜市上的小商品極其豐富，特色小吃、地方美食、網(wǎng)紅玩具、服飾鞋子、配飾包包、奶茶刨冰，還有歌唱愛好者的露天樂隊。
“松綁”之下還需精細管理
“地攤經(jīng)濟”應該堅持民間紓困、促進就業(yè)、維護公平和可持續(xù)發(fā)展為原則，并借機提高城市管理部門的管理水平和服務意識，繪制市民城市新圖景。
關于如何對“地攤經(jīng)濟”更好的管理，北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋建議，可以指定地點，也可以借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗。
中國城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認為，“只有把整體框架完善好了以后再逐步推廣，才不會對合法合規(guī)的經(jīng)營者產(chǎn)生沖擊，才不會對商業(yè)地產(chǎn)和地方金融系統(tǒng)產(chǎn)生太大影響。”
這種顧慮不無道理，不過在疫情后時代經(jīng)濟復蘇、穩(wěn)定就業(yè)的大趨勢下，“地攤經(jīng)濟”的開放與框架完善可以同步進行。
江蘇昆山花橋集貿(mào)市場作為花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)老牌夜市，目前，已經(jīng)形成一套成熟的管理辦法，這里有專業(yè)的公司參與地攤的統(tǒng)一經(jīng)營與管理?；蚣Q(mào)市場負責人邵朱峰告訴記者，在江蘇昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的領導下及市場管理部門的引導和支持下，目前市場已有專業(yè)公司作為地攤協(xié)調(diào)、管理的主體，市場也制定了相關管理服務和衛(wèi)生保潔方案，明確了攤點主要負責人、占用區(qū)域、經(jīng)營服務品種、時間、安全提示等內(nèi)容，并設置了垃圾分類收集容器。
圖：花橋集貿(mào)市場繁榮夜市
昆山市市場監(jiān)督管理局花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局有關負責人表示，以前,我們在城市管理上對地攤小販實行“一刀切”的嚴禁,的確多了干凈整潔,但缺少了該有的煙火味；今天,我們開放“擺地攤”,目的是復蘇地方經(jīng)濟,為老百姓增收致富,但絕不能出現(xiàn)“辛辛苦苦治理好幾年,一天開放回到治理前”的結(jié)局。為此,我們不能對“夜市經(jīng)濟”松而不管,亂而不治,應充分結(jié)合街道實際,合理規(guī)劃攤位,科學布局地攤業(yè)態(tài),打造熱鬧有序、豐富有矢的特色一條街；即使是擺地攤咱也要走“高端質(zhì)量”路線。
“地攤經(jīng)濟”是保就業(yè)、保民生的權宜之計。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中財辦前副主任楊偉民稱，全國有297個地級以上的城市，如果都落實地攤經(jīng)濟這一政策，可能僅這一項就可以帶動幾百萬的就業(yè)，甚至可能就可以完成新增就業(yè)900萬人這樣一個目標。
“地攤經(jīng)濟”的回歸，切實幫助不少待業(yè)人員解了燃眉之急，盤活的“夜經(jīng)濟”重燃城市煙火氣。深夜街邊的小攤充斥著煙火氣、食物的香氣和人潮涌動的熱鬧，這才是一個城市真正的靈魂。(記者/牛志剛）
編輯：海洋