2021-04-20 12:55:12 來源：人民網(wǎng)
國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時提出“十個堅持”的工作要求，為有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力維護(hù)塑造國家發(fā)展和民族復(fù)興的安全環(huán)境，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，越要增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。海南堅持不懈深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國家安全工作，扎實推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建與海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的大安全格局，為筑牢國家安全屏障扛起擔(dān)當(dāng)。
一、堅持正確政治方向，確保中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，全球動蕩源、風(fēng)險點顯著增多，不穩(wěn)定不確定的安全因素明顯增加。海南深刻領(lǐng)會總體國家安全觀蘊(yùn)含的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
切實增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，心懷“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從政治角度看經(jīng)濟(jì)問題、看社會現(xiàn)象、看開放力度、看改革效果，切實解決貫徹落實黨中央決策部署的偏差、溫差、落差問題。
準(zhǔn)確把握“中國特色”的核心要義。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，必須首先把握“中國特色”的核心要義。海南在學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識到，要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持踐行社會主義核心價值觀、堅持貫徹新發(fā)展理念。堅持“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”的策略方法，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，不為各種雜音所惑，不被各種思潮所擾，蹄疾步穩(wěn)落實自由貿(mào)易港建設(shè)各項早期安排。
堅定維護(hù)政治安全。政治安全是國家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全。海南自由貿(mào)易港是堅持中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的自由貿(mào)易港，是走中國特色社會主義道路的自由貿(mào)易港。沒有政治安全，就沒有中國特色自由貿(mào)易港。海南牢牢掌握維護(hù)政治安全的主動權(quán)，圍繞重大活動和重要節(jié)點，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，嚴(yán)防各類風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)聚集。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體的原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和新聞輿論工作主導(dǎo)權(quán)，堅持用社會主義核心價值觀凝心聚力，特別要扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，激發(fā)廣大黨員干部群眾愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情，凝聚起全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的磅礴偉力。
二、堅持系統(tǒng)思維，更高層次更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全
習(xí)近平總書記指出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，全面提高國家安全工作能力和水平。隨著海南更多領(lǐng)域、更深層次的改革開放，伴隨著人流、物流、資金流、信息流的大量進(jìn)出，風(fēng)險點逐漸增多，比如，實施入境旅游免簽潛在的人員流動風(fēng)險、貨物貿(mào)易自由流動潛在的走私風(fēng)險，數(shù)據(jù)安全有序流動潛在的意識形態(tài)風(fēng)險，等等。風(fēng)險防控是影響海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的重要變量。風(fēng)險防控做得好，自由貿(mào)易港建設(shè)才能取得勝利；風(fēng)險防控做不好，自由貿(mào)易港建設(shè)就難以成功。海南深刻理解發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，切實增強(qiáng)政治意識和大局意識，把好政治方向和推進(jìn)節(jié)奏，堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力，力爭把可能帶來重大風(fēng)險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)，著力在更高層次、以更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。
統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，海南堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，把維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，形成具有海南特色的“嚴(yán)管入口、放活島內(nèi)”常態(tài)化精準(zhǔn)防控策略，為自由貿(mào)易港建設(shè)開好局、起好步奠定了扎實的人民安全、社會安全基礎(chǔ)。堅持“一手撐傘、一手干活”，在全國較早實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%，實際利用外資額同比增長100.7%，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。
系統(tǒng)構(gòu)建大安全格局。海南高度重視自由貿(mào)易港風(fēng)險防控，切實把“管得住”作為“放得開”的前提，在2020年開年第一天就對海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中的風(fēng)險防控進(jìn)行專題研討，梳理出13個方面的風(fēng)險，有針對性地提出了加強(qiáng)風(fēng)險防控的工作措施和建議，由省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭成立了風(fēng)險防控專項工作組。圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、人員流動、生態(tài)、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，部署重大風(fēng)險防控工作任務(wù)，以制度集成創(chuàng)新推動重大風(fēng)險防控，定期開展研判分析，健全風(fēng)險防控體系，分類別、專業(yè)化推進(jìn)風(fēng)險防控工作。堅持把工作重點放在實戰(zhàn)格局，而不是“紙上談兵”“沙盤推演”，不斷在實戰(zhàn)中動態(tài)研判風(fēng)險點、做實做細(xì)防控預(yù)案。加快推進(jìn)社會管理信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實現(xiàn)對進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候全方位精準(zhǔn)管控，確保重大風(fēng)險找得準(zhǔn)、防得住、控得牢，堅決杜絕發(fā)展和安全“兩張皮”。
有力有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。推動海南發(fā)展從“調(diào)理肌體”向“強(qiáng)身健體”轉(zhuǎn)變。深刻汲取歷史上大起大落的教訓(xùn)，嚴(yán)控房地產(chǎn)炒作風(fēng)險，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅決不做“房地產(chǎn)加工廠”，堅決遏制違規(guī)銷售、違規(guī)漲價等不良勢頭，穩(wěn)定市場預(yù)期。制定實施《海南省反走私暫行條例》，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動的反走私綜合治理機(jī)制；嚴(yán)打免稅套購等走私行為，推動建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，通過監(jiān)管系統(tǒng)及時查處離島免稅購物違規(guī)行為，打擊離島免稅品套購組織團(tuán)伙，有力震懾代購套購等違法行為。積極研究“零關(guān)稅”、企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠等政策風(fēng)險防控措施，高度重視侵蝕稅基風(fēng)險，嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，突出“穩(wěn)”和“實”，既要讓更多企業(yè)合法享受自由貿(mào)易港政策紅利，也不能貪一時小利而侵蝕國家稅基、損害長期發(fā)展。積極開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點工作，推動跨境數(shù)據(jù)安全有序流動。打造以社會管理信息化平臺為核心，以綜治中心為樞紐，以網(wǎng)格化服務(wù)管理和矛盾糾紛多元化解為手段的“四位一體”共建共治共享社會治理新格局，積極推進(jìn)市（縣）域社會治理現(xiàn)代化，堅守不搞“黃賭毒”的底線，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，推動建設(shè)更高水平的平安海南。
三、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)
習(xí)近平總書記指出，堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。
海南始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨委（黨組）把國家安全責(zé)任落到實處。
大力抓好組織體系建設(shè)。立足海南區(qū)位特點和使命任務(wù)，在省、市縣均成立了黨委國家安全委員會，設(shè)置了辦事機(jī)構(gòu)，在編制較為緊張的情況下，專門實體化組建了省委國安辦，專門制定加強(qiáng)全省黨委國安辦體系化建設(shè)的工作制度，形成了橫向到邊、縱向到底的全省國家安全組織體系，有力保障了國家安全各項工作順利開展。
大力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。建立完善經(jīng)濟(jì)、社會、生物等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門會商、危機(jī)管控、宣傳教育等專項工作機(jī)制，確保了各重點領(lǐng)域、重要方面國家安全工作有序有力有效開展。建立“黨委國安辦+國安委委員單位+重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭單位+承擔(dān)國家安全重要職責(zé)的單位+專家智庫”五位一體的國家安全調(diào)研工作格局，切實增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判和預(yù)警能力。
大力督促國家安全責(zé)任制落實。制定國家安全責(zé)任制督促考核辦法，將國家安全責(zé)任制落實情況納入年度綜合績效考核，實現(xiàn)對全省各市縣、各單位黨委（黨組）國家安全責(zé)任制督查考核全覆蓋。制定國家安全工作協(xié)調(diào)督促辦法，進(jìn)一步明確細(xì)化組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和工作抓手，增強(qiáng)督促檢查工作實效。
大力開展國家安全宣傳教育。注重“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)，充分利用“海南全省領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座”和省委黨校、省干部在線學(xué)習(xí)中心等平臺載體，邀請專家學(xué)者向全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展總體國家安全觀和國家安全形勢教育。建設(shè)國家安全教育展館，通過電視、微信、抖音、文化長廊、畫冊等渠道廣泛開展國家安全宣傳“七進(jìn)”活動，深入落實《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，積極推進(jìn)國家安全教育常態(tài)化，持續(xù)普及“大安全”理念。
大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的要求組建配備國家安全干部隊伍，開展“打造一流干部隊伍，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，營造一流營商環(huán)境”創(chuàng)建活動，全面提升干部隊伍能力，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。
海南將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)深入踐行總體國家安全觀，堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識、提升斗爭本領(lǐng)，認(rèn)真統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更高水平的平安自由貿(mào)易港，以實際行動和成效慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
（作者為中共海南省委書記）
《 人民日報 》（ 2021年04月20日 10 版）
編輯：海洋