2020-05-07 6:10:56
十三朝古都的洛陽，曾在歷史的長河中譜寫出波瀾壯闊的中原文化。
如今，在“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”的國家戰(zhàn)略與省委推進(jìn)的 “副中心城市”建設(shè)的并舉之下，洛陽迎來了類似于“一五”、“二五”時(shí)期的又一次的大機(jī)遇。
開放式發(fā)展是洛陽抓住這次機(jī)遇的先手棋。
如何下好這盤棋，我們先從高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、保稅區(qū)和跨境電商試驗(yàn)區(qū)的融合與疊加談起。
一、?洛陽開放發(fā)展的前沿：五區(qū)融合與疊加
“五區(qū)融合”已經(jīng)成為國家出臺的各項(xiàng)利好政策落地洛陽的大平臺。縱觀全國，也很難找到像這樣的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。
1.以高新區(qū)為地理空間的“五區(qū)融合”
（1）高新區(qū)。洛陽高新區(qū)自1992年就成為國務(wù)院批準(zhǔn)的53個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。依靠強(qiáng)大的政策支持和不斷的自主創(chuàng)新，在經(jīng)過了近30年的發(fā)展后，如今的高新區(qū)已經(jīng)成為洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地和自主創(chuàng)新的重要載體，形成了極具產(chǎn)業(yè)特色的“洛陽制造”，為現(xiàn)階段洛陽對外開放的前沿陣地。
在“五區(qū)融合”中承載和接入了自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境電商試驗(yàn)區(qū)
（2）自貿(mào)區(qū)。依托河南自貿(mào)區(qū)服務(wù)“一帶一路”的總行動綱領(lǐng)，建立了以洛陽為中心，貫穿南北、連接?xùn)|西、輻射西南的現(xiàn)代化物聯(lián)體系，成為全面深化改革促發(fā)展的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（3）自創(chuàng)區(qū)。為洛陽的自主創(chuàng)新的企業(yè)搭建了新的開放式的平臺，該區(qū)主要為搭建國際化產(chǎn)業(yè)合作平臺，深化與國內(nèi)外各科研機(jī)構(gòu)、知名院校的合作，目前已引進(jìn)諸如國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等行業(yè)內(nèi)國家級的研發(fā)中心，持續(xù)強(qiáng)化“創(chuàng)新”的引領(lǐng)作用。
（4）綜合保稅區(qū)。讓洛陽有著比肩港口城市的進(jìn)出口優(yōu)勢。綜合保稅區(qū)其實(shí)就是一個(gè)內(nèi)陸的碼頭，具有延伸港口的功能，進(jìn)口貨物進(jìn)入綜合保稅區(qū)暫不需要繳納關(guān)稅，而且可以在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行存儲、改裝、分類、混合、展覽、加工等業(yè)務(wù)，只需在將成品運(yùn)出保稅區(qū)后才征收關(guān)稅，而國內(nèi)的貨物一旦進(jìn)入保稅區(qū)即可獲得出口退稅，最大程度減少企業(yè)的稅收和運(yùn)輸成本。
（5）跨境電商試驗(yàn)區(qū)。意味著在洛陽生產(chǎn)的產(chǎn)品不必再像過去一樣要從鄭州通關(guān)，而是直接可以在洛陽完成通關(guān)申報(bào)，整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)，一次審查，一次放行”。極大的物流提高了效率，促進(jìn)電商與洛陽的產(chǎn)業(yè)特色相融合提供了便利條件。
在這各具特色的五區(qū)當(dāng)中，他們處于同一個(gè)地理空間，五大班子高度交叉重疊，形成了五區(qū)統(tǒng)籌，五區(qū)協(xié)同的高度融合。
2.“五區(qū)疊加”
“五區(qū)融合”發(fā)展，讓洛陽高新區(qū)從組織機(jī)構(gòu)、行政審批、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)調(diào)配、資源共享等方面有了獨(dú)具的優(yōu)勢，成為了洛陽市對外開放的前沿陣地。
當(dāng)前的主要做法是：以高新區(qū)為載體，在匯集相洛陽高精尖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，再配以自創(chuàng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新、綜合保稅區(qū)的開放創(chuàng)新和跨境電商試驗(yàn)區(qū)的融合創(chuàng)新。形成了“五區(qū)疊加”的綜合效應(yīng)。
洛陽的開放發(fā)展可謂萬事俱備，再加上“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，洛陽未來的發(fā)展令人期待。
二、洛陽一帶一路的開放通道
自2013年由習(xí)總書記提出“一帶一路”這一偉大構(gòu)想至今，已在全球范圍內(nèi)取得了讓世界矚目的成就。而洛陽也借著這股東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了對外開放的快速發(fā)展。下面是洛陽交出的最新成績單，一帶一路的開放效應(yīng)已經(jīng)日趨顯著。
1.與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口額穩(wěn)步增長
根據(jù)洛陽海關(guān)公布的最新資料顯示，自2014年以來，洛陽市對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易進(jìn)出口共計(jì)283.6億元人民幣，年增長約11.1％，占全市進(jìn)出口總額的43％。其中，出口額為271.1億元，年增長約為11.4％，進(jìn)口額為11.9億元，年增長6.1％。
2.?與沿線國家的貿(mào)易伙伴關(guān)系穩(wěn)定
自2014年以來，洛陽市與“一帶一路”中五個(gè)沿線國家確立了長期貿(mào)易往來關(guān)系。分別是東盟、印度、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋和俄羅斯。自2014年以來，累積對東盟進(jìn)出口116.2億元，對印度、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋和俄羅斯的進(jìn)出口總額為37.6億元、31.8 億元、17.5億元、13億元。占同期洛陽市進(jìn)出口總額的76.2％。
3.民營企業(yè)與國有企業(yè)的進(jìn)出口數(shù)額基本持平
自2014年以后，洛陽市民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額達(dá)到了117.3億元，年增長約18.7％，占同期總額的41.4％。而國有企業(yè)的進(jìn)出口總額達(dá)到了121.5億元，年增長約1.4％，占同期總額的42.9％。剩余的為外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總額為44.7億元，年增長約為22.5％。占同期總額的15.8％。
4.?產(chǎn)品以普通貿(mào)易為主
洛陽市對“一帶一路”沿線國家的出口值自2014年起，連續(xù)5年保持在40億元以上，分別為40億元、53.4億元、 53.5億元、62.8億元、59.2億元。分別占全市進(jìn)出口總值的37%、44%、46%、47%和41%。其中主要以一般商品貿(mào)易為主，占同期總值的七成以上。
5.進(jìn)出口商品極具洛陽特色
自2014年以來，洛陽與“一帶一路”沿線國家的出口商品主要包括鋁箔、太陽能電池、辦公室用金屬家具和摩托車，出口總額累積分別為19.8億元、18.9億元和17.5億元，11.3億元，總體呈現(xiàn)上升趨勢。而進(jìn)口商品主要為氧化鋁、貴金屬礦砂及其精礦和初級形狀的聚乙烯。自2014年以來，累積總額為4.3億元、2.6億元和1.1億元。
三、洛陽亟待拉長的短板
仔細(xì)審視發(fā)展過程卻不難發(fā)現(xiàn)，目前洛陽的對外開放仍存在不少短板。
1．吸引境外投資者能力不強(qiáng)
從前文數(shù)據(jù)不難看出，近幾年洛陽吸引來的外資主要集中在省外境內(nèi)的資金和投資者，缺乏吸引國際投資者的影響力，目前，在洛陽投資的世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)分別只有31家、72家，而且集中在銀行、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等企業(yè)，缺乏洛陽的產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)特色。
2．綜合交通體系不完善
目前洛陽市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待提高。對內(nèi)交通道路不夠便捷，擁擠路段相對集中，環(huán)城高速利用率不高。對外主要包括火車和機(jī)場，無論是航班、車次還是吞吐量和貨運(yùn)量等硬性指標(biāo)，與省會鄭州相比，仍然有較大差距。
3．對外開放主體數(shù)量不夠
目前全市范圍內(nèi)獲得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)有4000多家、但真正開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的僅有800多家，獲權(quán)外經(jīng)企業(yè)才只有58家。
4．開放行業(yè)不廣
從前文的數(shù)據(jù)來看，目前洛陽進(jìn)出口開放的行業(yè)相對比較單一，主要集中在制造業(yè)和一般商貿(mào)產(chǎn)品，這就使得對外開放的行業(yè)過窄，具有較大的局限性和較低的抗風(fēng)險(xiǎn)性。
5．開放意識不強(qiáng)
受歷史客觀因素影響，目前仍有不少干部和企業(yè)家仍停留在過去傳統(tǒng)觀念和思維方式中，“自滿”“等靠”“安逸”心態(tài)嚴(yán)重，通過改革開放激發(fā)內(nèi)生動力的意識不強(qiáng)；有的滿足于小富即安，對外面的日新月異熟視無睹，不善于在競爭與合作中實(shí)現(xiàn)共贏。
四、短板如何拉長
洛陽未來的發(fā)展離不開對外開放，而開放首先應(yīng)補(bǔ)齊自身短板。
1.以“五區(qū)融合”為開放基礎(chǔ)，吸引世界目光
洛陽要抓緊利用加快“副中心建設(shè)”這一絕佳機(jī)遇，通過“五區(qū)融合”的疊加效應(yīng)和“一帶一路”的開放效應(yīng)，向全世界打開大門展示洛陽的文化、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等精神風(fēng)貌，吸引國外的企業(yè)家和投資者更好的認(rèn)識洛陽、關(guān)注洛陽，從而能夠投資洛陽、發(fā)展洛陽。
2.加快建設(shè)綜合交通體系
要統(tǒng)籌抓好公路、鐵路、航空、城市交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外要抓緊落實(shí)洛陽機(jī)場改擴(kuò)建三期、呼南高鐵豫西通道和與國內(nèi)重要城市之間的城際鐵路項(xiàng)目等，融入并提高在中歐班列和中亞班列中的貿(mào)易頻次。致力打造全國重要綜合交通樞紐，提升連接?xùn)|中西、輻射海內(nèi)外的開放能力。
對內(nèi)要加快地鐵二期、公路、高架等項(xiàng)目的修建。利用環(huán)城公路打造物流專線，在與機(jī)場直線距離建設(shè)物流倉庫，將洛陽打造成國際貿(mào)易的物流倉儲基地，承載國際貿(mào)易中貨物的儲存運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)功能。
3.提高開放主體數(shù)量
要將洛陽的產(chǎn)業(yè)特色深度融入全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，通過精準(zhǔn)招商引進(jìn)一批、借力跨境拓展帶動一批、結(jié)合貿(mào)易轉(zhuǎn)型催生一批，加快壯大具有核心競爭力的外向型企業(yè)陣容。
4.拓寬開放行業(yè)
現(xiàn)階段拓寬開放領(lǐng)域已由過去的單向開放轉(zhuǎn)向雙向開放，在繼續(xù)加快極具洛陽產(chǎn)業(yè)特色的制造業(yè)對外開放外，還應(yīng)加快洛陽的科技、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放。堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”的雙管齊下。加強(qiáng)引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，在帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸出的同時(shí)也可以吸納更多的優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)。
5.提高開放意識
正所謂意識決定行為，無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，封閉必然落后，開放才能發(fā)展。隨著國家“一帶一路”政策的不斷發(fā)展，也必將快速推動洛陽的對外開放，要抓緊樹牢開放意識，增加與外界的聯(lián)系，看到世界的最新變化，以虛心、開放的心態(tài)和意識來促進(jìn)洛陽發(fā)展。
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來源：北國網(wǎng)
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編輯：楊文博