2020-04-18 13:58:49
2020年4月17日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳召開全區(qū)社區(qū)矯正系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)教育暨重點工作推進(jìn)會。鄂爾多斯市東勝區(qū)司法局、呼和浩特市新城區(qū)司法局、赤峰市紅山區(qū)司法局、二連浩特市司法局、烏蘭察布市興和縣司法局就開展社區(qū)矯正工作先進(jìn)經(jīng)驗作了交流發(fā)言。司法廳黨委委員覃劍峰主持會議并講話。
覃劍峰傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長郝澤軍同志對社區(qū)矯正工作的指示批示精神，回顧了2019年全區(qū)社區(qū)矯正工作，特別是疫情發(fā)生以來，各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮職能作用，多措并舉，嚴(yán)格管控，實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)矯正系統(tǒng)疫情“零感染”，得到自治區(qū)黨委政府和司法部充分肯定和高度評價。
覃劍峰強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正工作新形勢新任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識和風(fēng)險意識，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理工作針對性實效性，確保全區(qū)社區(qū)矯正工作持續(xù)安全穩(wěn)定。
一、深刻認(rèn)識新時代賦予社區(qū)矯正工作重要使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感
機(jī)構(gòu)改革完成后，司法行政機(jī)關(guān)被賦予全新職能，擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國，全面履行行政立法、行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)重要職能，社區(qū)矯正工作是其中重要環(huán)節(jié)。社區(qū)矯正不僅有利于節(jié)約監(jiān)獄資源、節(jié)省刑罰成本，還有利于教育改造罪犯、促進(jìn)罪犯回歸社會，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和恢復(fù)性司法理念，是對我國刑罰執(zhí)行制度的重大創(chuàng)新。從世界各國刑罰執(zhí)行制度發(fā)展趨勢來看，社區(qū)矯正代表了今后刑罰執(zhí)行的方向和趨勢，是一項全新的“朝陽事業(yè)”。在新的歷史條件下，做好社區(qū)矯正工作對于貫徹國家總體安全觀，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)司法文明進(jìn)步，完善社會治理體系，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感，維護(hù)國家長治久安具有十分重大的意義。近年來，我區(qū)社區(qū)矯正工作在推動罪犯向好改造、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，取得豐碩成果，充分彰顯了社區(qū)矯正制度的強(qiáng)大價值功能。
但我們也要清醒認(rèn)識到，社區(qū)矯正工作任務(wù)依然繁重艱巨。全區(qū)社區(qū)矯正對象常年穩(wěn)定在1.4萬人左右，接近監(jiān)獄服刑罪犯的一半，數(shù)量大，分布散，構(gòu)成復(fù)雜，與監(jiān)獄相比，監(jiān)管教育難度大，一些社區(qū)矯正對象重新違法犯罪的潛在風(fēng)險較高。有的省份個別地方甚至發(fā)生社矯對象惡性殺人案件，再次為我們敲響了警鐘。各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正工作新形勢新任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識和風(fēng)險意識，堅持問題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理工作針對性實效性，確保全區(qū)社區(qū)矯正工作持續(xù)安全穩(wěn)定。
二、全面推進(jìn)實施社區(qū)矯正法，進(jìn)一步強(qiáng)化制度和基礎(chǔ)建設(shè)
《中華人民共和國社區(qū)矯正法》將于今年7月1日實施，這是我國第一部全面規(guī)范社區(qū)矯正工作的法律，具有里程碑意義，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
一要站在戰(zhàn)略和全局高度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》作為各級司法行政部門當(dāng)前和今后一個時期一項重要任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，形成全方位、多層次學(xué)習(xí)宣傳工作格局;有計劃、分步驟組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保2020年底前完成所有盟市、旗縣(市、區(qū))社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)任務(wù)。
二要根據(jù)《社區(qū)矯正法》提請設(shè)立自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))各級社區(qū)矯正委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社區(qū)矯正工作;建立健全各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，依法落實裝備、經(jīng)費保障，配備具有法律等專業(yè)知識的專門國家工作人員。參與社區(qū)矯正工作的監(jiān)獄戒毒人民警察是社區(qū)矯正工作隊伍的重要補(bǔ)充，要完善用警機(jī)制，做到“選派好、管理好、使用好、保障好”。繼續(xù)協(xié)調(diào)人社廳爭取擴(kuò)大社區(qū)民生志愿者數(shù)量，積極采取政府購買服務(wù)的方式擴(kuò)大社區(qū)矯正社會工作者隊伍。
三要建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)制，進(jìn)一步完善調(diào)查評估、交付執(zhí)行、矯正宣告、監(jiān)管審批、司法獎懲等全流程執(zhí)法程序。加強(qiáng)與公安、檢察、法院協(xié)商溝通，結(jié)合內(nèi)蒙古實際，研究制定社矯對象考核獎懲實施細(xì)則，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立臺賬，對認(rèn)罪悔罪、服從管理、接受教育表現(xiàn)突出的予以表揚，提請減刑;對違反法律法規(guī)或監(jiān)督管理規(guī)定，視情節(jié)依法給予訓(xùn)誡、警告或依法提請撤銷緩刑、假釋等。
三、樹立正確的社區(qū)矯正執(zhí)法理念，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正管理質(zhì)量和水平
一是堅持多方參與齊抓共管。各級司法行政機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動向黨委、政府匯報社區(qū)矯正工作，爭取重視支持。要不斷健全完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實施，有關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)與人社、民政、教育等部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的協(xié)作配合，確保監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶等各項工作任務(wù)落實落細(xì)，形成多方參與，共同治理的良好局面。
二是堅持人與科技相輔相成。目前全區(qū)使用的正行通手機(jī)APP系統(tǒng)在對社矯對象定位監(jiān)管上發(fā)揮了重要作用，也發(fā)現(xiàn)存在漏洞。司法廳社矯局要加強(qiáng)與技術(shù)公司協(xié)作，盡快完善系統(tǒng)升級換代。但我們也要清楚，“道高一尺、魔高一丈”，科技的發(fā)展始終處在攻破漏洞和彌補(bǔ)漏洞的過程中。對于社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管控要堅持“人技結(jié)合”的理念，做到人防與技防有機(jī)結(jié)合，綜合運用定期報告、走訪檢查、定位管理、電子簽到、集中點驗等多種監(jiān)管方式，既不能偏廢一方，更不能完全依賴技術(shù)。要充分發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀能動性，積極推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，根據(jù)社區(qū)矯正對象風(fēng)險等級，有針對性地實施分級分類個別化管理，有效預(yù)防社區(qū)矯正對象再犯罪。
三是堅持社區(qū)矯正重在矯心。結(jié)合各地實際，充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心功能，探索形式多樣、行之有效的教育新方法新途徑。建立個案矯正和以初始教育、常規(guī)教育、解矯教育為內(nèi)容的分階段教育體系，組織開展思想道德、法制規(guī)范、時事政治等教育活動，通過心理輔導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)等多種措施，通過專門機(jī)關(guān)、基層組織、社會力量、親情幫教等多方參與，有效促進(jìn)教育矯正質(zhì)量提升，力爭形成“一旗縣一品牌”的教育模式。要采取有效措施，幫助社區(qū)矯正對象解決低保、臨時救助、社會保障等實際困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，為社區(qū)矯正對象回歸社會創(chuàng)造條件，化解社會戾氣和不穩(wěn)定因素。
四、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步建設(shè)“四個過硬”社區(qū)矯正工作隊伍
各級司法行政機(jī)關(guān)要時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊伍紀(jì)律作風(fēng)教育，緊盯重點執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于社區(qū)矯正工作人員“六不準(zhǔn)”的工作要求，采取多種方式切實強(qiáng)化執(zhí)法檢查和執(zhí)法督察，對害群之馬依法處理，絕不護(hù)短，堅決防止徇私枉法、徇情枉法等問題，確保社區(qū)矯正工作人員依法履職，廉潔執(zhí)法，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊伍。
會議還對全面開展社區(qū)矯正風(fēng)險隱患排查專項行動和深入開展掃黑除惡專項斗爭兩項重點工作進(jìn)行了安排部署。司法廳社區(qū)矯正管理局全體工作人員在司法廳主會場參加會議，各盟市、旗縣(市、區(qū))司法局分管局長、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員、部分司法所所長在分會場參加會議。
(內(nèi)蒙古司法廳供稿)
來源：人民交通網(wǎng)
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編輯：楊文博